近日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》),明確了2020年我國(guó)能源發(fā)展的總體目標(biāo)、戰(zhàn)略方針和重點(diǎn)任務(wù),并部署推動(dòng)能源創(chuàng)新發(fā)展、安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。很顯然,這將是今后一段時(shí)期我國(guó)能源發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。
《行動(dòng)計(jì)劃》指出,能源是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和動(dòng)力。能源供應(yīng)和安全事關(guān)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局。當(dāng)前,世界政治、經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整,能源供求關(guān)系深刻變化,我國(guó)能源資源約束日益加劇,能源發(fā)展面臨一系列新問(wèn)題新挑戰(zhàn)。要堅(jiān)持“節(jié)約、清潔、安全”的戰(zhàn)略方針,重點(diǎn)實(shí)施節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、綠色低碳和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)四大戰(zhàn)略,加快構(gòu)建清潔、高效、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系。到2020年,基本形成統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代能源市場(chǎng)體系。
核電的關(guān)鍵表述
在《行動(dòng)計(jì)劃》中,核電雖然并不算是“大主角”,但關(guān)于核電發(fā)展的各項(xiàng)表述引起了核電業(yè)界的高度關(guān)注。在“戰(zhàn)略方針與目標(biāo)”部分,“大幅增加核電消費(fèi)比重”寫入“綠色低碳戰(zhàn)略”計(jì)劃;在“主要任務(wù)”部分,“積極發(fā)展天然氣、核電、可再生能源等清潔能源,降低煤炭消費(fèi)比重,推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化”寫入“優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)”一欄,具體表述為:安全發(fā)展核電。在采用國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下,適時(shí)在東部沿海地區(qū)啟動(dòng)新的核電項(xiàng)目建設(shè),研究論證內(nèi)陸核電建設(shè)。堅(jiān)持引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,重點(diǎn)推進(jìn)AP1000、CAP1400、高溫氣冷堆、快堆及后處理技術(shù)攻關(guān)。加快國(guó)內(nèi)自主技術(shù)工程驗(yàn)證,重點(diǎn)建設(shè)大型先進(jìn)壓水堆、高溫氣冷堆重大專項(xiàng)示范工程。積極推進(jìn)核電基礎(chǔ)理論研究、核安全技術(shù)研究開發(fā)設(shè)計(jì)和工程建設(shè),完善核燃料循環(huán)體系。積極推進(jìn)核電“走出去”。加強(qiáng)核電科普和核安全知識(shí)宣傳。到2020年,核電裝機(jī)容量達(dá)到5800萬(wàn)千瓦,在建容量達(dá)到3000萬(wàn)千瓦以上。
同時(shí),在“推進(jìn)能源科技創(chuàng)新”部分,“新一代核電”被列為能源“9個(gè)重點(diǎn)創(chuàng)新領(lǐng)域”之一,“先進(jìn)核電”是20個(gè)重點(diǎn)創(chuàng)新方向之一。“加強(qiáng)大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站國(guó)家科技重大專項(xiàng)。加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān),力爭(zhēng)頁(yè)巖氣、深海油氣、天然氣水合物、新一代核電等核心技術(shù)取得重大突破”則是“抓好科技重大專項(xiàng)”任務(wù)的主要內(nèi)容。而“先進(jìn)核電”重大能源工程也被寄予“帶動(dòng)自主創(chuàng)新”希望,從而加快科技成果轉(zhuǎn)化,加快能源裝備制造創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),支持先進(jìn)能源技術(shù)裝備“走出去”,形成有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的能源裝備工業(yè)體系。
此外,值得留意的是,“積極推進(jìn)海洋石油天然氣管道保護(hù)、核電管理、能源儲(chǔ)備等行政法規(guī)制定或修訂工作”則作為深化能源體制改革的內(nèi)容之一寫入了《行動(dòng)計(jì)劃》的“保障措施”一欄。