京津冀協(xié)同發(fā)展,優(yōu)化三地能源結(jié)構(gòu),實現(xiàn)大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控成為應有之義。
11月26日,由人民日報社主辦,以“推進協(xié)同發(fā)展,加速產(chǎn)業(yè)融合”為主題的京津冀協(xié)同發(fā)展論壇在北京開幕。全國人大常委會副委員長陳昌智、人民日報社社長楊振武等出席開幕式并致辭。人民日報社總編輯李寶善主持開幕式。
陳昌智在致辭中說,京津冀地區(qū)的PM2.5,燃煤貢獻了1/3,此外還有機動車輛、工業(yè)、秸稈燃燒、揚塵等所造成的污染。環(huán)境污染治理,任何一地都不可能獨善其身。京津冀三地應緊密攜手,加強在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能、機動車污染防治、水資源保護等方面的合作,建立大氣污染、水污染聯(lián)防聯(lián)控機制,共同構(gòu)筑起區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全防護體系。
形成產(chǎn)業(yè)分工
優(yōu)化區(qū)域能源結(jié)構(gòu)
據(jù)了解,京津冀三地在能源領域的合作正日益深化,并結(jié)出碩果。
在節(jié)能綜合服務領域,天壕節(jié)能公司承接了廊坊金彪玻璃等5個余熱發(fā)電項目;動力源公司承擔了河北鋼鐵龍海余熱回收發(fā)電等工程。在清潔能源利用領域,奧科瑞豐公司在廊坊、邯鄲、邢臺、石家莊等地區(qū)建設了近100條生物質(zhì)成型燃料生產(chǎn)線,產(chǎn)能達50萬噸;國能生物公司在河北威縣、成安等地建設了生物發(fā)電站;國電聯(lián)合動力投資建設保定風電設備制造基地,承接了張北海子洼49.5兆瓦風電場工程。在電廠脫硫脫硝領域,大唐科工、國電龍源等承接了河北衡豐電廠脫硫脫硝等工程。
陳昌智說,推動京津冀協(xié)同發(fā)展,需著重在加強頂層設計、促進產(chǎn)業(yè)一體化、加強生態(tài)環(huán)境保護、構(gòu)建便捷交通網(wǎng)絡等方面下功夫。應由中央層面作出規(guī)劃,增強規(guī)劃的剛性。京津冀要通過產(chǎn)業(yè)鏈的合理分工,發(fā)揮各自優(yōu)勢,差別化發(fā)展,使區(qū)域經(jīng)濟深度融合。
“不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和不合理的能源結(jié)構(gòu)是造成大氣嚴重污染的重要原因,必須通過創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展。”河北省常務副省長楊崇勇認為。
中國社科院學部委員、工經(jīng)所原所長呂政對京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出意見,“京津冀工業(yè)相似性程度很高,關聯(lián)度卻很低。北京和天津可以發(fā)展加工組裝型的制造業(yè),重點發(fā)展關鍵零部件制造和產(chǎn)品總成,降低企業(yè)零部件自制率,零部件制造應向河北等地轉(zhuǎn)移,形成專業(yè)化、社會化的分工體系。”
對此,河北省發(fā)改委黨組副書記、副主任宋立民認為,要通過市場的倒逼機制促進企業(yè)控制能耗和排放、轉(zhuǎn)型升級和實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。
加強大氣污染
防治聯(lián)防聯(lián)控
北京市常務副市長李士祥在論壇上透露,北京市委市政府已制定并下發(fā)正在實施的2013年-2017年清潔空氣行動計劃,總投資將超過8000億元以上,聚焦壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵等四大主業(yè),確保已經(jīng)確定的84項重點任務全面完成。
“今后一個時期,天津?qū)凑罩醒雽┙蚣揭惑w化的定位,順應京津冀協(xié)同發(fā)展的大勢,主動調(diào)整天津市的城市功能,”天津市委常委、濱海新區(qū)區(qū)委書記宗國英表示,“將努力在基礎設施的相連相通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補互通、資源要素的對接對流、生態(tài)環(huán)境的聯(lián)防聯(lián)控等方面下功夫。”
北京市經(jīng)信委主任張伯旭也認為,京津冀協(xié)同發(fā)展,尤其要改變區(qū)域能源結(jié)構(gòu),壓減燃煤,提高清潔能源的使用比例,應大力發(fā)展風能、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè),把京津冀地區(qū)打造成為能源環(huán)境的先導區(qū)。
河北省委政策研究室副主任張建國表示,京津冀協(xié)同發(fā)展,核心是互利共享的發(fā)展,要共享京津冀的生態(tài)環(huán)境,共建京津冀生態(tài)補償機制,特別需要整合三地的創(chuàng)新資源,協(xié)同創(chuàng)新發(fā)力,打造生態(tài)環(huán)境。
“2013年中央財政安排京津冀區(qū)域大氣污染治理資金50億元,2014年計劃再投入100億,支持京津冀、長三角、珠三角,已先期撥付80億元。”北京市環(huán)保局副局級干部、農(nóng)工黨中央生態(tài)環(huán)境委員會副主任周揚勝透露。