然而,國家發改委目前正在醞釀的目標計劃是,要按照融入大電網、建設大基地的要求,力爭用十多年的時間,在甘肅、內蒙古、河北、江蘇等地形成幾個上千萬千瓦的風電基地,實現2020年供電裝機規模1億千瓦。
不僅如此,按照原來的“中長期發展規劃”,到2010年“形成江蘇、河北、內蒙古3個100萬千瓦級的風電基地”,而在《可再生能源發展“十一五”規劃》中,風電基地數量被提高到5個。
2008年,財政部又出臺了《財政部關于調整大功率風力發電機組及其關鍵零部件、原材料進口稅收政策的通知》,通知中表示所退稅款主要用于企業新產品的研制生產以及自主創新能力建設。
在國家的政策扶持下,目前風電設備的國產化率已經遠超過70%。此外,在去年下半年經濟蕭條的局面下,在新增1000億元的中央投資中,已確定有8億元將用于我國核電和風電裝備技術改造的補助。
發展下的問題
“電網建設速度成為風能發展的瓶頸,2009年這一矛盾將尤為突出。”中國風能協會秘書長秦海巖對中國經濟時報記者表示。
秦分析以前風電裝機規模比較小,整個風電份額對于整個電網如同大海中的一滴水,電網對風電發展的制約難以顯現,然而,隨著中國風電大規模集中化的發展,這些風電發展地區又處在電網的薄弱地區,這時,電網問題就成為了風電發展的核心制約問題。
“去年出現了個別電廠建成,風機完成吊裝之后,電網通電滯后的問題。”秦海巖說。
目前,中國千萬千瓦大規模集中化的風電開發在世界上是獨一無二的,大規模高集中的核心風電區,離東南沿海等負荷中心又比較遠,這就涉及電網建設的問題。
以前是設備制造業中技術的問題、產業基礎的問題,現在這些問題都在逐一解決中。電網問題是風電發展的根本問題,電網問題解決不好,也就意味著風電沒有市場,從而導致風電所有的一切都成為無本之木,秦海巖向本報記者如此分析道。
2008年下半年經濟下滑,導致企業用電量急劇減少,電網負荷降低,從而影響了電廠的收益,由于風電的不可控性,在火電與風電并存的一些地區,企業往往會采取停止風電發電的舉措,這在一定程度上也影響了風電的發展。
此外,“風機設備也仍存在問題。”秦海巖表示,當前,中國大部分企業只能組裝風機,還不能設計風機,另外,中國設計風機的標準仍是按歐洲的設計標準來設計,而這些標準有時又難以適應中國的特殊環境,從而出現設計出來的風機水土不服的現象。