12月25日至26日，全國(guó)能源工作會(huì)議在京召開。國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄在會(huì)上作了題為“適應(yīng)新常態(tài)落實(shí)新舉措努力推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命”的報(bào)告。

　　報(bào)告中對(duì)2014年工作的總結(jié)

　　在“西電東送”輸電線路、LNG、“西氣東輸”輸氣管道、油品質(zhì)量升級(jí)等方面，組織實(shí)施了一批大氣污染防治能源領(lǐng)域重大項(xiàng)目，嚴(yán)控京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)防控區(qū)域新上耗煤項(xiàng)目，京津冀及周邊地區(qū)淘汰落后小火電機(jī)組超過25萬千瓦，明確了京津冀地區(qū)散煤優(yōu)質(zhì)替代目標(biāo)。

　　能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。預(yù)計(jì)2014年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提升至11.1%，煤炭比重下降至64.2%。水電新增裝機(jī)約2000萬千瓦，總裝機(jī)約3億千瓦，提前一年完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo);新投產(chǎn)核電機(jī)組5臺(tái)，全國(guó)在運(yùn)核電機(jī)組達(dá)22臺(tái)，總裝機(jī)容量達(dá)2010萬千瓦;風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)超9000萬千瓦，年發(fā)電量1500億千瓦時(shí);太陽能發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)達(dá)到3000萬千瓦，年發(fā)電量250億千瓦時(shí);生物質(zhì)能、地?zé)崮馨l(fā)電裝機(jī)超過920萬千瓦，發(fā)電量350億千瓦時(shí)。頁巖氣、煤層氣和深海油氣勘探開發(fā)取得重大進(jìn)展，頁巖氣產(chǎn)量12億立方米，煤層氣(煤礦瓦斯)抽采量171億立方米、利用量75億立方米。

　　出臺(tái)并組織實(shí)施《煤電節(jié)能減排升級(jí)改造行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》，推動(dòng)煤炭清潔高效利用。《計(jì)劃》明確了降低供電煤耗、降低污染物排放、降低煤炭占能源消費(fèi)比重，提高安全運(yùn)行質(zhì)量、提高技術(shù)裝備水平、提高能源利用效率的目標(biāo)。堅(jiān)持典型引路，積極推動(dòng)國(guó)家煤電節(jié)能減排示范基地和示范電站建設(shè)。全年改造淘汰落后小火電330萬千瓦。

　　形成適時(shí)啟動(dòng)核電項(xiàng)目建設(shè)的意見;西電東送電網(wǎng)建設(shè)方案共識(shí)得到增強(qiáng)，12條輸電通道建設(shè)工程有序開展;努力緩解部分地區(qū)“窩電”難題;積極推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)脫困。

　　報(bào)告中對(duì)2015年工作的預(yù)期

　　切實(shí)抓好能源中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃。重點(diǎn)抓好研究確定2030年能源總量和結(jié)構(gòu)目標(biāo)，“十三五”規(guī)劃大綱編制，煤炭、電力、油氣、新能源、裝備制造等專項(xiàng)規(guī)劃編制，“十二五”能源規(guī)劃執(zhí)行情況評(píng)估等四項(xiàng)工作。

　　繼續(xù)深入推進(jìn)煤電節(jié)能減排升級(jí)改造，大力提高煤炭清潔高效利用水平。科學(xué)論證，認(rèn)真抓好煤制油、煤制氣示范工程建設(shè)。配合有關(guān)部門，努力提高全社會(huì)能源使用效率。

　　大力發(fā)展非化石能源，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，堅(jiān)持集中式與分布式并重、集中送出與就地消納相結(jié)合的方針，大力發(fā)展風(fēng)電、太陽能發(fā)電，扎實(shí)推進(jìn)地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能發(fā)展。按照常規(guī)非常規(guī)并舉、陸上海上并重的方針，加大油氣資源勘探開發(fā)力度，提高石油、天然氣生產(chǎn)能力。

　　大力推進(jìn)能源體制機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)能源發(fā)展的動(dòng)力和活力。著力推進(jìn)電力、油氣和能源價(jià)格等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，抓好重要法律法規(guī)的制訂、修訂。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)與加強(qiáng)監(jiān)管同步，堅(jiān)持規(guī)劃(計(jì)劃)、政策(規(guī)定)、規(guī)則、監(jiān)管“四位一體”，創(chuàng)新能源管理機(jī)制。

　　附件：全文

　　12月25日至26日，全國(guó)能源工作會(huì)議在京召開。國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史出席會(huì)議并作重要講話。國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄在會(huì)上作了題為“適應(yīng)新常態(tài)落實(shí)新舉措努力推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命”的報(bào)告。

　　徐紹史充分肯定了2014年能源工作。他指出，2014年，國(guó)家能源局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，圍繞制約能源科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)矛盾和現(xiàn)實(shí)難題，創(chuàng)新工作思路和方法，積極履行行業(yè)管理職能，推動(dòng)能源節(jié)約、清潔、安全、可持續(xù)發(fā)展，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展和人民生活水平提高做出了積極貢獻(xiàn)。黨的十八屆三中、四中全會(huì)以及前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)我國(guó)當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期的工作作出了重要部署。全國(guó)能源系統(tǒng)要深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的認(rèn)識(shí)，深刻把握新常態(tài)下能源發(fā)展特征、規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，努力開創(chuàng)能源科學(xué)發(fā)展新局面。

　　一要深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)下能源工作的新要求。認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，抓住有利時(shí)機(jī)，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，深化能源改革，全方位加強(qiáng)國(guó)際合作，提升能源產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
二要科學(xué)編制能源發(fā)展規(guī)劃。能源規(guī)劃必須具有前瞻性、科學(xué)性和可操作性，充分反映新常態(tài)下能源發(fā)展趨勢(shì)，體現(xiàn)“四個(gè)革命和一個(gè)合作”的總體要求和改革創(chuàng)新精神，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用。規(guī)劃編制過程中，要深入開展調(diào)查研究，廣泛征求意見，最大限度地凝聚共識(shí)、統(tǒng)一思想。
三要大力實(shí)施能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快發(fā)展低碳清潔能源，深入實(shí)施傳統(tǒng)能源技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，調(diào)動(dòng)各方面積極性，挖掘潛力，推動(dòng)能源發(fā)展從高消耗、高污染和粗放增長(zhǎng)方式向高效、清潔和集約增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，努力提高能源利用效率和清潔化水平。
四要不失時(shí)機(jī)推進(jìn)能源改革。超前謀劃改革思路，認(rèn)真研究制定或落實(shí)改革方案，更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、針對(duì)性和可操作性。
五要強(qiáng)化能源行業(yè)管理。繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步取消和下放行政審批事項(xiàng);創(chuàng)新能源管理方式，強(qiáng)化監(jiān)管、提升管理水平;完善行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)及信息統(tǒng)計(jì)機(jī)制，加強(qiáng)能源預(yù)測(cè)預(yù)警和安全保障。

　　徐紹史強(qiáng)調(diào)，能源工作事關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全，能源轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨，全國(guó)能源系統(tǒng)要切實(shí)轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新工作方法。統(tǒng)一思想，將中央決策部署不折不扣地落實(shí)到工作的各個(gè)方面，做到觀念上適應(yīng)，認(rèn)識(shí)上到位，方法上對(duì)路;進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和職能轉(zhuǎn)變，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，強(qiáng)化政治意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，多深入基層、多調(diào)查研究、多聽取批評(píng)建議、多幫助地方和企業(yè)解決實(shí)際問題;加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)擺到更加突出重要的位置，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”和“兩手抓”，進(jìn)一步完善工作制度;扎實(shí)工作，奮發(fā)有為，為推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，實(shí)現(xiàn)能源與國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。