但是很多專家反對,表示這樣做又是做成政企不分了,電網(wǎng)權(quán)力變得更大了。
我有我的道理,比如說電力數(shù)據(jù)都在電網(wǎng)手中,他最了解源網(wǎng)荷整個電力系統(tǒng)。而且我說的是改革后定位為公用事業(yè)機構(gòu)的電網(wǎng),不是現(xiàn)在有牟利動機、可以行使壟斷的電網(wǎng)。現(xiàn)在我的這個想法傳不上去,傳上去也不見得會被采納,因為這個東西動靜太大。人們會說這是明目張膽地進一步拔高電網(wǎng)地位。
能見派:國外也做電力規(guī)劃嗎,他們是什么樣的模式呢?
曾鳴:你提的特別好,國外是用市場的方法來解決規(guī)劃的問題。他搞的很科學(xué),剛拿到諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎的讓˙梯若爾(Jean Tirole)有三大貢獻,其中在電力方面的貢獻就是搞了節(jié)點電價、金融輸電權(quán)、物理輸電權(quán)。
編者注:節(jié)點電價是一種市場定價機制,電力批發(fā)市場的買賣雙方在提供報價的基礎(chǔ)上形成了市場出清價格和交易量。所謂節(jié)點,就是輸電網(wǎng)中發(fā)電廠、電力用戶或變電所在某輸電網(wǎng)中的位置。節(jié)點電價,是指隨著節(jié)點或位置的不同而不統(tǒng)一的電能價格。節(jié)點電價是發(fā)電廠賣電的電量電價,比如一度電0.30元。節(jié)點電價也是供電商或大用戶購買電能的價格,其水平的確定是根據(jù)各個節(jié)點供電短期邊際成本。具體來說,在電網(wǎng)某一運行狀態(tài)下,該節(jié)點增加單位電能消費導(dǎo)致電網(wǎng)和發(fā)電廠總體增加的成本。節(jié)點電價的形成是基于各發(fā)電商的賣方報價、各供電商和大用戶的需求報價、對未進行需求報價的電力消費預(yù)測、電網(wǎng)運行狀態(tài)和阻塞情況等因素,是市場定價和電網(wǎng)技術(shù)約束共同作用的結(jié)果。
讓˙梯若爾的設(shè)計,使得區(qū)域內(nèi)的發(fā)電企業(yè)可以通過節(jié)點電價信號,選擇在合適的地方建合適的電源。而且金融輸電權(quán)和物理輸電權(quán)的并存,使得市場上同時存在長期價格和短期價格,短期價格就是運行,長期價格就是規(guī)劃,發(fā)電商看長期價格走勢就知道自己該如何投資了。我們國家現(xiàn)在沒有這個價格信號。
能見派:中國不能建立這么一個電力市場體系么?
曾鳴:中國在電力普遍服務(wù)部分價格信號是扭曲的,不是市場里走出來的,而梯若爾設(shè)計的市場體系,基礎(chǔ)是電價市場化。
能見派:能不能總結(jié)一下,對中國而言,建立起一個市場化的電力體系,需要著重注意哪些問題?
曾鳴:整體說一下。第一點,要想讓真正的市場建立起來,市場主體能夠充分競爭,最關(guān)鍵的是發(fā)電側(cè)產(chǎn)權(quán)要多元化,所以電改的問題和電力企業(yè)產(chǎn)權(quán)混改的問題緊密相連。
第二點,就是要認(rèn)真的、系統(tǒng)的、深入的甚至有定量依據(jù)的研究和論證交叉補貼對整個社會福利的影響情況,以及重新制定有效的交叉補貼的模式,使得市場價格機制能夠形成。
第三點,獨立的輸配電價格需要同步加強對自然壟斷屬性的輸配電網(wǎng)監(jiān)管。
第四點,對于清潔能源、可再生能源的補貼政策,要和可再生能源進入市場參與競爭相結(jié)合,不能為補而補,也不能不管它了直接把可再生能源扔到市場中去。
第五點,必須在我們所設(shè)計的電力市場的機制、模式、結(jié)構(gòu)、規(guī)則這四個方面考慮綠色低碳、節(jié)能減排,不能用狹義的電力市場和狹義的商品概念來指導(dǎo),應(yīng)根據(jù)電這一商品的特性設(shè)計合理的售電市場盈利模式,激勵節(jié)能減排。