性色在线视频_国产精品久久久精品_99视频在线免费观看_天天干人人_超碰人人爱_www.国产91

當(dāng)前位置: 東方風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)>聊市場(chǎng) >專家分析 > 肖鵬曾鳴:電力體制改革究竟改什么?怎么改?

肖鵬曾鳴:電力體制改革究竟改什么?怎么改?

2015-01-15 來源:中電新聞網(wǎng) 瀏覽數(shù):827

  新一輪電力體制改革(以下簡(jiǎn)稱電改)究竟改什么,怎么改?這是關(guān)系國家能源安全戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的全局性、方向性、戰(zhàn)略性命題。與上輪電改不同的一個(gè)重大前提是,本輪電改的大背景已經(jīng)發(fā)生了歷史性的根本變化。變化的兩個(gè)重要標(biāo)志,一是國家已經(jīng)明確了“能源革命”戰(zhàn)略構(gòu)想,二是中央已經(jīng)決定全面建設(shè)“法治社會(huì)”。
  能源革命的核心價(jià)值訴求是綠色低碳,節(jié)能優(yōu)先,加快形成能源節(jié)約型社會(huì)。在能源供給上,建立多元供應(yīng)、多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系;在產(chǎn)業(yè)技術(shù)上,要緊跟國際新趨勢(shì),以綠色低碳為方向,推動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)模式創(chuàng)新;在體制上,構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系,轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管方式,建立健全能源法治體系。依法治國的重大決定強(qiáng)調(diào)“立法和改革決策相銜接,做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要”。立法是電改的頂層設(shè)計(jì),沒有立法,就不能實(shí)現(xiàn)國家電力治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
  因此,新一輪電力體制改革方案,必須審時(shí)度勢(shì),從推動(dòng)能源革命和建立法治社會(huì)的戰(zhàn)略高度來進(jìn)行總體設(shè)計(jì),必須緊緊扣住這兩個(gè)大背景、大前提,只有這樣才能真正認(rèn)清本輪電改究竟改什么,從而找到“順應(yīng)能源大勢(shì)之道”。
  第一是改革觀念,新一輪電改本質(zhì)上不是上一輪電改的延續(xù),而是打造一個(gè)新型電力治理體系。
  首先,本輪改革核心價(jià)值取向與上輪電改具有本質(zhì)的不同,因而不是其簡(jiǎn)單延伸。上輪電改的價(jià)值取向旨在通過廠網(wǎng)分開,打破壟斷,引入競(jìng)爭(zhēng),剝離關(guān)聯(lián)交易,加快擴(kuò)大電力供給規(guī)模。而本輪電改的核心價(jià)值取向是旨在建立一個(gè)綠色低碳、節(jié)能減排和更加安全可靠、實(shí)現(xiàn)綜合資源優(yōu)化配置的新型電力治理體系,推動(dòng)我國順應(yīng)能源大勢(shì)的電力生產(chǎn)、消費(fèi)及技術(shù)結(jié)構(gòu)整體轉(zhuǎn)型。
  其次,本輪電改不僅要關(guān)注開源,更要關(guān)注節(jié)流,統(tǒng)籌兼顧全部資源的合理配置。必須改革舊觀念,真正確立需求側(cè)節(jié)約資源等同(等效)于替代供應(yīng)側(cè)供給資源的新觀念,統(tǒng)籌兼顧電力供、需兩側(cè)的改革。既改革電力供應(yīng)側(cè),建立多元供應(yīng)、多輪驅(qū)動(dòng)的市場(chǎng)體系,又改革電力需求側(cè),建立節(jié)能減排、綠色低碳市場(chǎng)體系。從這個(gè)意義上說,需求側(cè)的消費(fèi)革命將是本輪電改的著力點(diǎn)和突破點(diǎn)。
  第三,本輪電改的關(guān)鍵不在于電力企業(yè)的拆分重組和盈利模式的改變,而在于新型電力治理體系管理框架的頂層設(shè)計(jì),其中政府能否通過立法實(shí)現(xiàn)國家電力治理體系和治理能力的現(xiàn)代化至關(guān)重要。市場(chǎng)化是手段而不是目標(biāo),“讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性的作用”,并不是讓市場(chǎng)這只“看不見的手”自由運(yùn)行。恰恰相反,作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,電改是涉及全行業(yè)的“鏈?zhǔn)礁母?rdquo;而非以往的“點(diǎn)式改革”。政府在改革的頂層設(shè)計(jì)階段對(duì)于如何用“看得見的手”設(shè)計(jì)、構(gòu)建一個(gè)與改革目標(biāo)相銜接的現(xiàn)代化法律、政策和監(jiān)管體系,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)性甚至決定性作用。從這個(gè)意義上說,政府能否正確地發(fā)揮好上述作用,才是本輪電改成敗的關(guān)鍵。
  最后,電改不能照搬發(fā)達(dá)國家的理論和模式,應(yīng)立足于中國電力體制的歷史、現(xiàn)狀,統(tǒng)籌考慮我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、資源與環(huán)境狀況,制定出具有中國特色的、本土化的電改方案。
  第二是改革重建電力規(guī)劃體系,建立以綜合資源規(guī)劃(IRP)為核心的國家電力規(guī)劃設(shè)計(jì)體系和實(shí)施體系。
  以廠網(wǎng)分開為標(biāo)志的上輪電改之后,發(fā)電和電網(wǎng)各自制定規(guī)劃和決策,國家層面統(tǒng)籌全國電力資源的一體化規(guī)劃設(shè)計(jì)體系基本廢除。迄今為止,發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在規(guī)劃原則上,仍然把不斷增加裝機(jī)容量和擴(kuò)大電網(wǎng)規(guī)模作為主要價(jià)值取向。而需求側(cè)用電設(shè)備提升效率、降低能耗、減少溫室氣體排放則長期處于無規(guī)劃、少激勵(lì)、放任自流的落后狀態(tài)。事實(shí)已充分證明,在我國經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境雙重約束的國情下,過去那種只關(guān)注供應(yīng)側(cè)電力資源,不重視需求側(cè)管理資源的傳統(tǒng)規(guī)劃方法必須徹底改革,否則難以實(shí)現(xiàn)習(xí)主席提出的關(guān)于“抑制不合理能源消費(fèi),堅(jiān)決控制能源消費(fèi)總量,加快形成能源節(jié)約型社會(huì)”的能源革命目標(biāo)。因此,國家電力規(guī)劃設(shè)計(jì)體系的改革和重建應(yīng)是本輪電改的重中之重,是電改成敗的關(guān)鍵之一。

【延伸閱讀】

標(biāo)簽:

閱讀上文 >> 風(fēng)機(jī)出口量大幅提升 國內(nèi)風(fēng)電企業(yè)掘金國際市場(chǎng)
閱讀下文 >> 關(guān)注中國風(fēng)電市場(chǎng)的所有需求—專訪殼牌潤滑油大客戶部銷售總經(jīng)理陳斌

版權(quán)與免責(zé)聲明:
凡注明稿件來源的內(nèi)容均為轉(zhuǎn)載稿或由企業(yè)用戶注冊(cè)發(fā)布,本網(wǎng)轉(zhuǎn)載出于傳遞更多信息的目的,如轉(zhuǎn)載稿涉及版權(quán)問題,請(qǐng)作者聯(lián)系我們,同時(shí)對(duì)于用戶評(píng)論等信息,本網(wǎng)并不意味著贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其內(nèi)容的真實(shí)性;


本文地址:http://m.o295i.cn/market/show.php?itemid=26388&page=1

轉(zhuǎn)載本站原創(chuàng)文章請(qǐng)注明來源:東方風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)

按分類瀏覽

點(diǎn)擊排行

圖文推薦

推薦聊市場(chǎng)

主站蜘蛛池模板: 亚洲视频免费观看 | 国产日韩中文字幕 | 99久久国产亚洲综合精品 | 欧美成人一区二区三区在线视频 | 另类欧美亚洲 | 国产精品亚洲专区在线观看 | 欧美午夜视频在线观看 | 欧美日韩色图 | 亚洲欧美日韩在线观看播放 | 亚洲第一页在线观看 | 国产成人久久一区二区三区 | 国产香蕉视频 | 欧美日韩精品一区二区三区高清视频 | 亚洲欧美中文日韩在线 | 国产毛片一区二区 | 国产免费一区二区 | 亚洲色图 第一页 | 日韩在线精品视频 | 国产色在线视频 | 国产91原创| 亚洲欧美网址 | 国产日产欧美精品一区二区三区 | 一区二区三区四区视频 | 欧美精品专区免费观看 | 国产精品久久久久999 | 精品1区2区3区 | 深夜福利一区二区 | 国产最新网站 | 国产日韩一区二区三区在线观看 | 国产欧美一区二区三区视频 | 久久久久国产一级毛片高清版 | 自拍 欧美 在线 综合 另类 | 国产国语在线播放视频 | 成人爽a毛片在线视频 | 一道精品视频一区二区三区男同 | 国产日韩欧美综合在线 | 九色91丨porny加精 | 激情欧美一区二区三区 | 欧美日韩视频一区二区 | 亚洲一区二区影院 | 欧美人与禽交 |