電力產(chǎn)能過(guò)剩?這似乎與直覺(jué)相悖。
　　中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)(下稱(chēng)中電聯(lián))日前發(fā)布的2014年電力工業(yè)運(yùn)行簡(jiǎn)況顯示，全國(guó)電力消費(fèi)增速放緩，2014年全社會(huì)用電量55233億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3.8%，僅為2013年的一半。
　　本世紀(jì)初，國(guó)內(nèi)電力需求旺盛，用電高峰出現(xiàn)的大面積停電刺激著社會(huì)公眾的神經(jīng)。4年前，國(guó)家發(fā)改委通報(bào)中國(guó)電力缺口達(dá)3000萬(wàn)千瓦，全國(guó)多地拉閘限電，一些鋼鐵、水泥企業(yè)被迫停產(chǎn)。
　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入以"中高速、調(diào)結(jié)構(gòu)"為特征的新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入了"換擋期"，電力需求的增長(zhǎng)也進(jìn)入中低速區(qū)間。我國(guó)工業(yè)用電量占全社會(huì)用電量的70% 以上，其中，鋼鐵、電解鋁等高耗能產(chǎn)業(yè)的用電量又占到工業(yè)用電量的一半。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)的限制，電力需求的增長(zhǎng)自然會(huì)放緩。
　　需求不振導(dǎo)致電力過(guò)剩的擔(dān)憂(yōu)已在國(guó)內(nèi)各大發(fā)電集團(tuán)受到重視。在年度工作報(bào)告中，5大發(fā)電集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層無(wú)一例外地闡述如何理解"新常態(tài)"，如何適應(yīng)"新常態(tài)"。華電集團(tuán)董事長(zhǎng)李慶奎直言，現(xiàn)在電力已是過(guò)剩經(jīng)濟(jì);中電投總經(jīng)理陸啟洲認(rèn)為，電量增長(zhǎng)放緩，電力過(guò)剩凸顯，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈是即將面對(duì)的困難和挑戰(zhàn)。
　　國(guó)家能源專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)委員、廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴記者："2014年前，電力需求增速都比較高，所以在制定規(guī)劃時(shí)，自然會(huì)按照以往較高的增速作為依據(jù)。當(dāng)需求增速突然下降時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)電力過(guò)剩。"
　　裝機(jī)過(guò)剩
　　值得注意的是，在全社會(huì)用電量增速"驟減"的同時(shí)，全國(guó)發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)也急速下滑。
　　國(guó)家能源局通報(bào)稱(chēng)，受電力需求增長(zhǎng)放緩等因素影響，2014年全國(guó)6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)為4286小時(shí)，同比減少235小時(shí)，全行業(yè)較10年前下降幅度達(dá)到700小時(shí)，創(chuàng)1987年以來(lái)新低。
　　平均設(shè)備利用小時(shí)是表示發(fā)電廠發(fā)電設(shè)備利用程度的指標(biāo)。它是一定時(shí)期內(nèi)平均發(fā)電設(shè)備容量在滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行條件下的運(yùn)行小時(shí)數(shù)。
　　按照電力行業(yè)的一般規(guī)則，若某一地區(qū)，全年的設(shè)備利用小時(shí)數(shù)高于5500小時(shí)，說(shuō)明該地區(qū)用電緊張，可繼續(xù)增加電源投資;若低于4500小時(shí)，則說(shuō)明該地區(qū)電力富余，一般不能再新增發(fā)電裝機(jī)。依據(jù)此評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)當(dāng)前的電力市場(chǎng)已處于相對(duì)過(guò)剩狀態(tài)。
　　林伯強(qiáng)認(rèn)為，2013年已出現(xiàn)電力寬松，全行業(yè)發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)在4500小時(shí)左右，2014年的數(shù)據(jù)更加顯現(xiàn)了這一問(wèn)題。當(dāng)前電力行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩主要不是供給的問(wèn)題，而是需求的問(wèn)題。
　　然而，這一行業(yè)內(nèi)熟知的規(guī)則似乎并未被遵守。華電集團(tuán)政策法律部主任陳宗法認(rèn)為，盡管去年火電行業(yè)整體盈利能力超過(guò)央企平均水平，但是電力市場(chǎng)整體進(jìn)入相對(duì)過(guò)剩階段。電力市場(chǎng)的相對(duì)過(guò)剩，使發(fā)電企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率下降，設(shè)備出力減少和電量的損失，加大了發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，致使資源價(jià)格飛漲、成本費(fèi)用增加、盈利能力下降。