460億美元投資、51份雙邊協(xié)議對(duì)巴基斯坦意味著什么,將為該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及能源供應(yīng)帶來怎樣的影響,本報(bào)記者采訪了上海國(guó)際問題研究院研究員劉宗義和中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院助理研究員周亞敏。
　　中國(guó)能源報(bào):“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)的啟動(dòng)對(duì)巴基斯坦意味著什么?
　　劉宗義:一直以來,巴基斯坦能源和電力供應(yīng)不足,油氣對(duì)外依賴度較高,國(guó)內(nèi)電力設(shè)施相對(duì)陳舊、發(fā)電效率低下,嚴(yán)重阻礙著該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　習(xí)主席此訪的重中之重是推進(jìn)“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè),這是“一帶一路”戰(zhàn)略的旗艦項(xiàng)目,也標(biāo)志著兩國(guó)從過去側(cè)重戰(zhàn)略安全合作轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并舉,將兩國(guó)關(guān)系推升到一個(gè)新高度。
　　對(duì)于巴方而言,這一系列合作不僅能改善其基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀、促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,更能有效緩解能源短缺,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活提高起到顯著的作用。
　　中國(guó)能源報(bào):能源項(xiàng)目是中巴合作的重點(diǎn),這對(duì)保障巴基斯坦能源供應(yīng)發(fā)揮怎樣的作用?
　　劉宗義:巴基斯坦油氣資源比較匱乏,少量油氣儲(chǔ)備也尚未提上開發(fā)日程。目前,巴基斯坦50%的能源需求依賴水電,油氣對(duì)外依存度高達(dá)70-80%,電力缺口達(dá)60-70%。
　　中巴電力合作將在緩解巴基斯坦電力短缺上發(fā)揮顯著作用。中國(guó)還將投入巨資建設(shè)從伊朗到巴基斯坦的油氣管線,該管線曾因?yàn)槊绹?guó)制裁伊朗而迫使巴基斯坦放棄。
　　周亞敏:能源供給的全面緊張是巴基斯坦在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全上面臨的突出問題。與中國(guó)能源合作將為巴基斯坦提供資金、技術(shù)以及管理支持,將帶動(dòng)能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)繁榮,通過可靠的政治互信確保穩(wěn)定良好的發(fā)展前景預(yù)期。
　　單就巴基斯坦能源行業(yè)而言,與中國(guó)合作能獲益很多:首先,有助于油氣管線的建設(shè),切實(shí)緩解國(guó)內(nèi)油氣供給缺口持續(xù)擴(kuò)大的壓力,保障化石能源供給和安全;其次,有助于增加發(fā)電量、改善電源結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化電網(wǎng)系統(tǒng)、提高供電質(zhì)量、降低供電成本;最后,有助于提高能源利用技術(shù)水平,特別是在高效安全利用核能和大規(guī)模開發(fā)可再生能源等方面。
　　中國(guó)能源報(bào):目前,中國(guó)企業(yè)投資巴基斯坦還面臨哪些障礙?未來還應(yīng)注意哪些問題?
　　劉宗義:中國(guó)赴巴投資以國(guó)有企業(yè)為主,因?yàn)?ldquo;中巴經(jīng)濟(jì)走廊”是一個(gè)示范樣板,涉及大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),這些做得最好的就是我們的國(guó)企,這并不是說私企沒有機(jī)會(huì),但國(guó)企投資是中國(guó)對(duì)外投資的基礎(chǔ)和開路先鋒。
　　中國(guó)企業(yè)赴巴需要注意如下問題:首先,必須遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī),做到公開透明,特別要注意環(huán)境問題和社會(huì)保障問題。這要求我們對(duì)走出去的私企進(jìn)行制度規(guī)范,也要求巴方對(duì)中國(guó)企業(yè)按照當(dāng)?shù)胤珊惋L(fēng)俗嚴(yán)格要求,不能因顧及中巴友好關(guān)系,就對(duì)中國(guó)企業(yè)放松管理。
　　中國(guó)企業(yè)也應(yīng)該注意與巴基斯坦國(guó)內(nèi)各大政治經(jīng)濟(jì)集團(tuán)處理好關(guān)系,與當(dāng)?shù)孛襟w和非政府組織的溝通,同時(shí)必須切實(shí)做到投資和項(xiàng)目惠及普通民眾。
　　巴基斯坦國(guó)內(nèi)安全局勢(shì)也是兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的重要挑戰(zhàn),但巴方就此已經(jīng)下了非常大的決心。中國(guó)企業(yè)入駐為巴基斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件,巴基斯坦之所以動(dòng)亂,恐怖主義、分離主義盛行,一個(gè)很重要的原因就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,而中國(guó)企業(yè)進(jìn)入能改善這種狀況。
　　中國(guó)能源報(bào):應(yīng)對(duì)氣候變化是中巴兩國(guó)首次嘗試合作的領(lǐng)域,中巴氣候變化合作有什么特殊意義?
　　周亞敏:目前,巴基斯坦的溫室氣體排放量相當(dāng)于中國(guó)的4%,該國(guó)尚未明確提出減排目標(biāo),擬在年底召開的巴黎氣候大會(huì)上提交草案。
　　巴基斯坦環(huán)保部門表示,近3年,洪水對(duì)巴造成了約150億美元的經(jīng)濟(jì)損失,有22.8%的國(guó)土面積和49.6%的人口面臨氣候變化帶來的威脅。有研究表明,巴基斯坦是最容易受到極端天氣傷害的四個(gè)國(guó)家之一。
　　中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)正逐漸豐富,中巴氣候合作將幫助巴有效應(yīng)對(duì)全球氣候變化,并使中方的成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐做法在南亞傳播,有助于實(shí)現(xiàn)“一帶一路”的政策溝通和民心相通目標(biāo)。
　　中國(guó)能源報(bào):此次合作是否如某些西方國(guó)家認(rèn)為的那樣,是中國(guó)借國(guó)有資本增強(qiáng)在亞洲的影響力?
　　劉宗義:中國(guó)和巴基斯坦是“鐵哥們”,是“全天候戰(zhàn)略合作伙伴”,兩國(guó)關(guān)系十分特殊,是利益共同體,也是發(fā)展共同體和命運(yùn)共同體。
　　中國(guó)國(guó)企入駐巴基斯坦有著自身的現(xiàn)實(shí)性?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資額巨大、投資周期長(zhǎng)、回報(bào)率低,對(duì)中國(guó)來講,能承受這些的只有國(guó)企。
　　另外,由于巴基斯坦國(guó)家形勢(shì)不穩(wěn),基礎(chǔ)設(shè)施比較落后,其他外資不敢進(jìn)入。隨著中國(guó)資本大量涌入,將帶動(dòng)亞洲新興國(guó)家和西方國(guó)家的投資,對(duì)巴基斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展和吸引外資都起到帶動(dòng)作用。
　　不得不提的是,雖然中巴經(jīng)濟(jì)合作沒有針對(duì)印度的意圖,但中巴深化合作在一定程度上確實(shí)使印度壓力倍增:相比中巴460億美元投資,中國(guó)對(duì)印度只承諾投資150億美元;印度甚至認(rèn)為,中巴間的某些合作項(xiàng)目涉及前者主權(quán),比如克什米爾水電站建設(shè);中國(guó)將向巴基斯坦出口核電項(xiàng)目,也牽動(dòng)了印度敏感的神經(jīng)。