張家口要成電力改革的“深圳”？

　　張家口似乎這次要成為電力改革的“深圳”。根據(jù)規(guī)劃，示范區(qū)將建立適應可再生能源大規(guī)模融入電力系統(tǒng)的新型規(guī)劃管理體制、電力市場體制、區(qū)域一體化發(fā)展機制、利益補償機制。

　　《規(guī)劃》中提到的比較重要的內(nèi)容有：

　　探索能源規(guī)劃管理體制改革。建立能源電力規(guī)劃新體制，實現(xiàn)示范區(qū)可再生能源規(guī)劃與電力規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；推進可再生能源項目審批制度改革，進一步簡化審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批程序、提高審批效率；對示范區(qū)可再生能源開發(fā)指標實行計劃單列，支持符合產(chǎn)品質(zhì)量標準的生物天然氣進入天然氣管網(wǎng)和車用燃氣領域。

　　深入實施電力市場體制改革。開展包括發(fā)電、用電和輸配電在內(nèi)的電力價格體制改革，建立健全新能源無歧視、無障礙上網(wǎng)制度，促進新能源上網(wǎng)價格通過市場競爭形成；鼓勵社會資本投資配電業(yè)務，向符合條件的市場主體放開新增配電網(wǎng)投資業(yè)務，鼓勵企業(yè)以混合所有制方式投資局域智能電網(wǎng)建設；完善示范區(qū)跨省（區(qū)、市）電力交易機制，向京津冀地區(qū)輸送電力；推進發(fā)用電計劃改革試點，通過確定示范區(qū)可再生能源電力占本地電力消費比例的年度配額指標，明確地方政府、電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)的責任，推動可再生能源就地消納。

　　建立完善利益補償機制。創(chuàng)新對可再生能源發(fā)電企業(yè)的補貼機制，簡化補貼程序，提高補貼效率；在核定電網(wǎng)通道建設投資成本基礎上，完善可再生能源并網(wǎng)成本補償機制；建立電網(wǎng)輔助服務分擔共享機制，完善并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)調(diào)峰、調(diào)頻和備用等輔助服務的考核和補償機制。

　　在政策支撐方面，《規(guī)劃》提到金融政策、人才政策、創(chuàng)新政策、土地政策、財政和價格政策。

　　其中特別值得一提的是金融政策：

　　由地方發(fā)起成立可再生能源發(fā)展基金，吸引民間資本入股并參與管理運營。利用各類金融資源，成立可再生能源擔保基金，為可再生能源企業(yè)融資提供擔保服務。大力發(fā)展股權投資基金和資產(chǎn)證券化業(yè)務，支持符合條件的可再生能源及相關企業(yè)到包括區(qū)域性股權市場在內(nèi)的多層次資本市場掛牌上市和發(fā)債融資。

　　推動京津冀三地碳交易市場協(xié)同發(fā)展，探索碳金融對可再生能源開發(fā)與應用的支持。大力發(fā)展綠色信貸，加大對可再生能源發(fā)電企業(yè)的支持力度。支持開展排污權、收費權質(zhì)（抵）押等擔保貸款業(yè)務。

　　探索利用工程供水、供熱、發(fā)電、污水垃圾處理、產(chǎn)氣等預期收益開展質(zhì)押貸款業(yè)務。研究探索投貸結合、信用擔保、信用保證保險等創(chuàng)新型金融服務。支持保險機構發(fā)展與可再生能源投資、建設、技術創(chuàng)新和消費相關的保險業(yè)務，鼓勵保險資金投資示范區(qū)可再生能源領域。