今年上半年，我國風(fēng)電棄風(fēng)率達15.2%，同比上升6.8個百分點，個別形勢較為嚴(yán)峻的省份甚至超過30%。
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“十二五”第五批風(fēng)電規(guī)劃：低棄風(fēng)區(qū)的風(fēng)電擴容 風(fēng)電給火電讓路原因何在?
所謂“棄風(fēng)限電”，是指在風(fēng)電發(fā)展初期，風(fēng)機處于正常情況下，由于當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)接納能力不足、風(fēng)電場建設(shè)工期不匹配和風(fēng)電不穩(wěn)定等自身特點導(dǎo)致的部分風(fēng)電場風(fēng)機暫停的現(xiàn)象。
資料顯示，我國棄風(fēng)限電情況在2012年最為嚴(yán)重，接下來的兩年有所好轉(zhuǎn)。今年上半年，棄風(fēng)限電形勢突然加劇，主要原因有：經(jīng)濟增速放緩，電力需求下降，風(fēng)電本地消納不足，加上外送通道建設(shè)滯后;項目建設(shè)規(guī)模高位運行，風(fēng)電與火電項目建設(shè)規(guī)模都維持在高水平，增加了風(fēng)電消納壓力。
任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都以滿足實際需求、增加有效利用為目標(biāo)。目前，我國風(fēng)電裝機容量已居世界第一。截至6月底，全國風(fēng)電累計并網(wǎng)容量已突破1億千瓦，提前完成《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》要求。比照“到2020年，非化石能源將滿足中國15%的能源需求”這一現(xiàn)實目標(biāo)，風(fēng)電發(fā)展不僅要滿足自身行業(yè)發(fā)展需求、推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，也需著眼全局，將化解自身矛盾與適應(yīng)經(jīng)濟形勢變化密切結(jié)合。
其中，注重規(guī)模與效率，統(tǒng)籌好新建項目與電力消納市場尤其重要。
一方面，我國風(fēng)電資源分布情況決定了，長距離輸電仍是未來一段時期的客觀選擇。近年來，雖然通道建設(shè)在加速，但是風(fēng)電新增規(guī)模也很大，對于“棄風(fēng)限電比例超過20%的地區(qū)不得安排新的建設(shè)項目”這一要求，并沒有落實好。
另一方面，主要用電地區(qū)的電力需求在下降。上半年，東部11個省份中，有2個省份用電量負(fù)增長，5個增速低于1.5%。與此相對應(yīng)，東部地區(qū)所需要的“西電東送”用電增速也大幅降低。一位能源領(lǐng)域?qū)＜医仗嵝颜f，“跨區(qū)輸電的需求增長量及其緊迫性、必要性都在進入一個新的轉(zhuǎn)折窗口。”
其次，風(fēng)電和火電項目核準(zhǔn)目前已下放至地方。如何科學(xué)研判當(dāng)前和未來一段時間的用電形勢，統(tǒng)籌好傳統(tǒng)能源和可再生能源之間的關(guān)系，是對地方政府的考驗。
今年上半年，火電利用小時同比大幅下降，但基建新增裝機規(guī)模同比增加，火電保持較大在建規(guī)模。事實上，“十二五”以來，我國發(fā)電機組利用小時已總體呈持續(xù)下降態(tài)勢。其中，火電更為明顯，從2010年的5300小時降至2014年的4700小時左右。
審批權(quán)限下放后，地方政府既要發(fā)揮好投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，也要著眼全局。對于目前已有的發(fā)電能力與未來一段時期的新增電力需求之間的關(guān)系，應(yīng)該做到心中有數(shù)，主動調(diào)節(jié)建設(shè)節(jié)奏。因為，一旦電力項目出現(xiàn)“大馬拉小車”，不僅造成能源浪費，而且，發(fā)電單位能耗和污染物排放都會大幅增加。
此外，要處理好對行業(yè)進行補貼與拓展長遠空間的關(guān)系。靈活運用財政杠桿和價格機制，激勵行業(yè)主動提高技術(shù)水平、降低成本、提升競爭力，減少對補貼的依賴，才能使風(fēng)電行業(yè)贏得更大更長遠的發(fā)展空間。
