“十三五”時期是我國低碳轉型的關鍵期，我們要在節能提效、減煤、發展非化石能源、穩油增氣、推進新型城鎮化等多個方面發力，實現經濟和環境的共贏。
　　
　　一是通過產業結構調整、抑制不合理需求、技術進步、能效標準管理等手段，實現能源總量和強度的雙控。具體來說，到2020年，一次能源消費總量應控制在48億噸標準煤左右;能效低、能源強度高的狀況，應有明顯的改觀;做好“去產能、去庫存”，防止產生新的產能過剩。
　　
　　二是大幅度減煤。“十三五”時期，不再增加煤炭消費量，其中，“散煤替代”是一個重要工作，要用氣、電、余熱、可再生能源等實現大量散燒煤的替代。
　　
　　三是大力度、高質量發展非化石能源，主要是可再生能源，水能、風能、光能、生物質能、地熱能和海洋能等，降低成本。
　　
　　四是穩油增氣。要提高燃油標準，發展新能源車。同時，加強石油的替代，擴大天然氣使用范圍。天然氣(含非常規)是相對低碳的化石能源，要努力提高天然氣在一次能源消費中的比重，到2020年要提高到10%以上。
　　
　　五是發展智慧能源互聯網。電力系統向可再生能源的適應性變革，是能源體系低碳轉型的重點。在這一過程中，要與信息技術、數字技術深度融合，同時要把橫向的多能互補和縱向的源、網、儲等結合起來，發展智慧能源互聯網。
　　
　　六是在新型城鎮化中堅持低碳設計，推進農村能源形態的進步。“十三五”時期影響能源一個非常重要的因素是城鎮化，城鎮化特別是基于燃煤的傳統城鎮化可能會加重環境負荷。因此，我國的城鎮化需要精心設計，比如提供方便的公共交通，采用節能、環境友好的建筑，減少職住分離，注重梯級用能等。此外，還要同步推進農業現代化，以分布式低碳能源網絡滿足用能的增量。要因地制宜，依靠可再生能源以及垃圾資源化再利用，與大數據智能化管理一起，推進農村能源形態的進步。（中國工程院院士 杜祥琬）