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“棄風(fēng)棄光”引爭議 國網(wǎng)回復(fù)“避重就輕”?

2016-09-21 來源:每日經(jīng)濟新聞 瀏覽數(shù):624

近期,中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會(以下簡稱綠發(fā)會)官方微信,公布了國網(wǎng)就“棄風(fēng)棄光”問題的回函。國網(wǎng)在回函中答復(fù)了綠發(fā)會所提出的,其部分地方公司未能實現(xiàn)保障全額收購可再生能源、發(fā)電計劃制定不符合法律規(guī)定等三大問題。

  近期,中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會(以下簡稱綠發(fā)會)官方微信,公布了國網(wǎng)就“棄風(fēng)棄光”問題的回函。國網(wǎng)在回函中答復(fù)了綠發(fā)會所提出的,其部分地方公司未能實現(xiàn)保障全額收購可再生能源、發(fā)電計劃制定不符合法律規(guī)定等三大問題。
  
  “棄風(fēng)棄光”再引爭議
  
  實際上,新能源行業(yè)對“棄風(fēng)棄光”狀況的爭議早已出現(xiàn)。
  
  風(fēng)能協(xié)會秘書長秦海巖就曾于5月公開撰文稱,部分地方政府能源政策“為違反《可再生能源法》的行為”打上了電改幌子,基于此,風(fēng)能協(xié)會已聘請律師向甘肅、新疆、云南等地方政府申請信息公開,詢問其出臺文件的法律依據(jù),并計劃在得到答復(fù)后申請行政復(fù)議。
  
  4個月過去,進展卻并不明顯。秦海巖向《每日經(jīng)濟新聞》記者坦言,雖然已有部分地方政府回應(yīng),但并未獲得實質(zhì)性進展。
  
  與之相對的,則是“棄風(fēng)棄光”潮愈演愈烈。國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,上半年全國風(fēng)電平均棄風(fēng)率21%,同比上升6個百分點,其中,甘肅的棄風(fēng)率為47%、新疆45%、吉林39%、內(nèi)蒙古30%。國網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)累計棄光電量為33.05億千瓦時,同比增91%;棄光率為12.1%,同比上升2.05個百分點。
  
  與風(fēng)能協(xié)會“叫板”地方政府并未取得實質(zhì)性進展相比,國網(wǎng)表現(xiàn)堪稱積極。
  
  國網(wǎng)在回函中一一解答了上述問題。對于地方公司未能實現(xiàn)保障全額收購可再生能源,國網(wǎng)表示,這是受用電需求放緩、“三北”地區(qū)調(diào)峰能力嚴(yán)重不足、跨省輸電通道不足、市場化機制不完善等四方面問題導(dǎo)致。
  
  關(guān)于部分地方公司發(fā)電計劃制定不符合法律規(guī)定的觀點,國網(wǎng)認(rèn)為,發(fā)電計劃由各省電力主管部分負(fù)責(zé),電網(wǎng)公司調(diào)整空間有限;對于旗下分公司配合部分地方政府以消納為名變相強制企業(yè)參加交易這一說法,國網(wǎng)提出,在省內(nèi)交易中,電網(wǎng)企業(yè)只能按照省級政府要求執(zhí)行;跨省區(qū)交易中,國網(wǎng)已最大限度幫助新能源企業(yè)增加發(fā)電空間。
  
  國網(wǎng)回復(fù)“避重就輕”?
  
  對于“棄風(fēng)棄光”問題的解決,國網(wǎng)也表明了自己一貫的態(tài)度,并希望綠發(fā)會幫忙呼吁。
  
  在回函中,國網(wǎng)提出,要加強統(tǒng)籌規(guī)劃,加快建設(shè)抽水蓄能電站等調(diào)峰電站,提高電力系統(tǒng)調(diào)峰能力;同時,要加快跨省跨區(qū)輸電通道建設(shè);加強市場機制建設(shè),推進發(fā)用電計劃改革;拓展新能源消納空間,擴大新能源消納市場。
  
  但對于國網(wǎng)的種種建議,業(yè)內(nèi)也有自己的看法。電改專家展曙光就表示,大力建設(shè)跨省輸電通道在業(yè)內(nèi)存在一定爭議,如目前輸電通道建設(shè)成本較高,技術(shù)還不夠穩(wěn)定,同時電力輸入地也需要一定建設(shè)成本,在經(jīng)濟新常態(tài)下,輸入地“受電”積極性也不一定太高。
  
  此外,國網(wǎng)與能源局都比較青睞加強電力市場機制建設(shè)。在能源局于9月9日下發(fā)的支持甘肅降低企業(yè)用電成本及緩解窩電問題的通知中,就多次提到了加快電力市場化建設(shè)。
  
  對于國網(wǎng)此次回函的質(zhì)量,各家均有看法。秦海巖就直言,國網(wǎng)的回復(fù),大多涉及老生常談的問題,顯得避重就輕。
  
  綠發(fā)會工作人員也坦承,國網(wǎng)的回復(fù)并不令人滿意,綠發(fā)會將再討論具體對策。值得一提的是,綠發(fā)會訴國網(wǎng)能源哈密煤電有限公司破壞生態(tài)責(zé)任糾紛一案已于8月獲正式立案,進入審理階段。
閱讀上文 >> 中國風(fēng)力發(fā)電項目創(chuàng)世界之最
閱讀下文 >> 我國風(fēng)力發(fā)電健康發(fā)展策略

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