裝機(jī)向中東部、南部布局

加快開發(fā)中東部和南方地區(qū)陸上風(fēng)能資源。到2020 年，中東部和南方地區(qū)陸上風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)容量4200萬千瓦以上，累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到7000萬千瓦上。由于“三北”地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，難以就地消納多余電量，因此，“十三五”期間，我國風(fēng)電開發(fā)重點(diǎn)將由“三北”地區(qū)轉(zhuǎn)向中東部、南部地區(qū)。截至2016 年10月，中東部、南部地區(qū)的風(fēng)電并網(wǎng)容量為3173 萬千瓦。根據(jù)規(guī)劃，到2020 年，至少還要增加3800 萬千瓦。截至2016 年10月，三北地區(qū)的風(fēng)電并網(wǎng)容量為10948 萬千瓦，到2020年，增加至13500 萬千瓦，至少增加2500萬千瓦。中東部、南方地區(qū)規(guī)劃的新增并網(wǎng)容量比“三北”地區(qū)多1300 萬千瓦，風(fēng)電布局更加注重就地消納。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)海上風(fēng)電建設(shè)。重點(diǎn)推動(dòng)江蘇、浙江、福建、廣東等省的海上風(fēng)電建設(shè)，到2020年四省海上風(fēng)電開工建設(shè)規(guī)模均達(dá)到百萬千瓦以上。積極推動(dòng)天津、河北、上海、海南等省（市）的海上風(fēng)電建設(shè)。探索性推進(jìn)遼寧、山東、廣西等省（區(qū)）的海上風(fēng)電項(xiàng)目。到2020年，全國海上風(fēng)電開工建設(shè)規(guī)模達(dá)到1000 萬千瓦，力爭累計(jì)并網(wǎng)容量達(dá)到500 萬千瓦以上。

利用跨省跨區(qū)輸電通道優(yōu)化資源配置

借助“三北”地區(qū)已開工建設(shè)和已規(guī)劃的跨省跨區(qū)輸電通道，統(tǒng)籌優(yōu)化風(fēng)、光、火等各類電源配置方案，有效擴(kuò)大“三北”地區(qū)風(fēng)電開發(fā)規(guī)模和消納市場(chǎng)。“十三五”期間，有序推進(jìn)“三北”地區(qū)風(fēng)電跨省區(qū)消納4000萬千瓦（含存量項(xiàng)目）。

（數(shù)據(jù)來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院整理）

風(fēng)電較具有好的投資與社會(huì)環(huán)境效益

投資估算：“十三五”期間，風(fēng)電新增裝機(jī)容量8000萬千瓦以上，其中海上風(fēng)電新增容量400萬千瓦以上。按照陸上風(fēng)電投資7800元/千瓦、海上風(fēng)電投資16000元/千瓦測(cè)算，“十三五”期間風(fēng)電建設(shè)總投資將達(dá)到7000億元以上。

社會(huì)效益：按2020年風(fēng)電發(fā)電量測(cè)算，相當(dāng)于每年節(jié)約1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少排放二氧化碳3.8億噸，二氧化硫130萬噸，氮氧化物110萬噸，對(duì)減輕大氣污染和控制溫室氣體排放起到重要作用。“十三五”期間，風(fēng)電帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)，就業(yè)規(guī)模不斷增加，新增就業(yè)人數(shù)30萬人左右。到2020年，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到80萬人左右。

三、2016棄風(fēng)成發(fā)展瓶頸

風(fēng)電并網(wǎng)容量增長放緩

經(jīng)過2015年的搶裝之后，2016年風(fēng)電裝機(jī)增速回落。截至2016年10月，我國風(fēng)電并網(wǎng)容量為14122萬千瓦，同比增長27.67%。由于搶裝，去年12月份并網(wǎng)容量大增1500萬千瓦，而今年年底不會(huì)出現(xiàn)搶裝，因此，今年的并網(wǎng)容量增速將在10月份的基礎(chǔ)上進(jìn)一步下降。

從新增并網(wǎng)容量來看，截至2016年10月，風(fēng)電新增并網(wǎng)容量為1002萬千瓦，同比下降27.64%，顯示今年風(fēng)電的新增裝機(jī)容量比去年有明顯回落。雖然風(fēng)電并網(wǎng)容量與吊裝容量存在一定差異，但我們可以大致判斷風(fēng)電裝機(jī)容量的變化趨勢(shì)。

從風(fēng)電投資完成額來看，今年比去年下降明顯。截至2016年10月，風(fēng)電投資完成額為547.42億元，同比下降了29.36%，一方面，去年的搶裝透支了今年的一部分投資，另一方面，今年棄風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，也打擊了風(fēng)電投資的積極性。

（數(shù)據(jù)來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院整理）

或已度過困難時(shí)期

2016年，風(fēng)電棄風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率均創(chuàng)出歷史新高。2016年前三季度，全國棄風(fēng)電量達(dá)到394.7億度，比去年全年的339億度還多55.7億度。2016年一季度棄風(fēng)率達(dá)到26%，是棄風(fēng)最嚴(yán)重的季度，二、三季度棄風(fēng)率逐步回落，三季度棄風(fēng)率下降至19%，但也處于歷史高位。

2016年1-10月,我國風(fēng)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)僅為1401小時(shí),預(yù)計(jì)全年不足1700小時(shí),與正常的2000小時(shí)相差甚遠(yuǎn)。分地區(qū)來看，風(fēng)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)排名靠前的地區(qū)是福建、廣西、天津、四川、上海等地，分別是1892、1879、1791、1785、1773小時(shí)，而排名靠后地區(qū)是廣東、甘肅、新疆、吉林、寧夏等地，利用小時(shí)數(shù)分別為944、957、1067、1116、1217。

我們從風(fēng)電并網(wǎng)容量與發(fā)電量增速的比較中，可以看出棄風(fēng)率變化的趨勢(shì)。如果并網(wǎng)容量增速高于發(fā)電量增速，顯示并網(wǎng)的風(fēng)機(jī)增加較多，但發(fā)電量增加較少，則棄風(fēng)嚴(yán)重，而如果并網(wǎng)容量增速低于發(fā)電量增速，顯示并網(wǎng)的風(fēng)機(jī)增加較少，但發(fā)電量增加較多，則棄風(fēng)緩解。從2016年的情況來看，一季度，風(fēng)電并網(wǎng)容量增速比發(fā)電量增速高12.21個(gè)百分點(diǎn)，棄風(fēng)率達(dá)到26%，二、三季度，二者的差距收窄，棄風(fēng)率也出現(xiàn)下降。從10月份的數(shù)據(jù)來看，二者的差距收窄為0，發(fā)電量增速有反超之勢(shì)，預(yù)計(jì)風(fēng)電的棄風(fēng)率將會(huì)持續(xù)下降。同時(shí)，全社會(huì)用電量在持續(xù)回升之中，用電需求在增加，風(fēng)電行業(yè)或已度過最困難的時(shí)期。