中國國家主席習(xí)近平與美國總統(tǒng)特朗普在馬拉阿哥莊園的會(huì)晤為未來幾年中美關(guān)系的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在外界關(guān)注的經(jīng)貿(mào)合作問題上，雙方表示將擴(kuò)大在能源和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，相互開放市場，推動(dòng)兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加平衡發(fā)展。
　　
　　幾天之后，中國國務(wù)院副總理張高麗訪問俄羅斯，不僅參加了兩國在投資和能源領(lǐng)域的政府間合作委員會(huì)會(huì)議，還會(huì)見了俄羅斯總統(tǒng)普京。張高麗表示雙方要加快能源大項(xiàng)目建設(shè)，著力擴(kuò)大投資合作，而普京表示兩國在東線天然氣項(xiàng)目和亞馬爾LNG等大項(xiàng)目上的合作進(jìn)展順利。
　　
　　在地緣政治層面，多年以來“中俄美三角關(guān)系”都是分析和爭論的焦點(diǎn)。而此次習(xí)特會(huì)后，中美能源合作已經(jīng)被擺上臺(tái)面，未來有望得到進(jìn)一步加強(qiáng)。但這并不會(huì)對(duì)中俄能源合作造成負(fù)面影響，從長期看反而有利。
　　
　　回顧歷史，1993年中國成為石油凈進(jìn)口國，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，石油進(jìn)口量也持續(xù)高速增長。而美國作為全球最大的石油消費(fèi)國和進(jìn)口國，在控制海外石油資源和運(yùn)輸通道的問題上，一直是中國原油進(jìn)口和供應(yīng)安全的“假想對(duì)手”。同時(shí)，中美兩國在高技術(shù)轉(zhuǎn)讓和氣候問題上的矛盾，以及美國國內(nèi)能源投資領(lǐng)域嚴(yán)格的法律規(guī)定，使得兩國企業(yè)難以開展全面的能源合作。
　　
　　但是，2008年以來美國“頁巖氣”革命引起的全球能源市場變化，以及隨之可能實(shí)現(xiàn)的美國能源獨(dú)立，成為中美兩國擴(kuò)大能源合作的前提。需要強(qiáng)調(diào)的是，“頁巖氣”革命并不是簡單的技術(shù)突破，而是改變了整個(gè)國際油氣市場的格局。一方面，美國本土油氣產(chǎn)量的增加和成本的下降，不僅使美國大幅降低了對(duì)海外油氣資源的依賴程度，也使美國成為國際市場上僅次于沙特的“機(jī)動(dòng)生產(chǎn)者”，嚴(yán)重影響了全球油氣價(jià)格。另一方面，原本面向美國市場的油氣供應(yīng)國，包括中東、加拿大乃至俄羅斯，都不得不調(diào)整市場方向，而油氣需求旺盛的中國成為可靠的“接盤俠”。
　　
　　如果僅僅如此，也只是降低了中美能源對(duì)抗的力度，但特朗普在競選時(shí)和上臺(tái)后實(shí)行的“美國優(yōu)先”的能源政策，則可能大大推動(dòng)中美的能源合作。特朗普能源政策的核心不外乎兩點(diǎn)：強(qiáng)化和發(fā)展化石能源的傳統(tǒng)優(yōu)勢，放緩支持前景不明的可再生能源。對(duì)于前者，特朗普計(jì)劃提高美國本土的油氣產(chǎn)量，放寬油氣開發(fā)和消費(fèi)的相關(guān)限制性政策和法規(guī)，加強(qiáng)油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（比如恢復(fù)奧巴馬禁止建設(shè)的Keystone XL和Dakota Access管道，放寬天然氣港口、管道建設(shè)管制等），放松對(duì)美國油氣公司海外交易的管制，以及重振煤炭行業(yè)發(fā)展和刺激煤炭需求等。對(duì)于后者，特朗普一改奧巴馬政府的《清潔電力計(jì)劃》，反對(duì)給予清潔能源高額的政府補(bǔ)貼，使得風(fēng)電等可再生能源的前景更加不明，發(fā)展速度放緩。
　　
　　特朗普能源政策的執(zhí)行，雖然在煤炭清潔利用和美國參與全球氣候政策方面存在一定的不確定性，但在其他幾個(gè)方面前景可期，這正是中美能源合作的契機(jī)。
　　
　　首先是美國頁巖油氣的產(chǎn)量將會(huì)增加，美國對(duì)進(jìn)口油氣的依賴程度將繼續(xù)減少，未來美國將成為石油天然氣的凈出口國。這為中美的油氣貿(mào)易創(chuàng)造了良好的前景。根據(jù)美國能源信息署（EIA）的數(shù)據(jù)，美國能源凈進(jìn)口量自2005年的最高值下降了三分之二，能源對(duì)外依存度只有11%。該機(jī)構(gòu)預(yù)測，2025年美國將成為能源凈出口國。石油方面，美國的進(jìn)口石油依存度已經(jīng)從2005年的66%（相當(dāng)于中國目前的原油進(jìn)口依存度）降至2015年的24%，主要的石油進(jìn)口來源已經(jīng)不是中東，而是鄰近的加拿大和委內(nèi)瑞拉等國。奧巴馬政府已經(jīng)廢除了美國出口原油的禁令，如果特朗普的本土石油開采政策奏效的話，不排除美國未來會(huì)成為石油出口國。
　　
　　實(shí)際上，俄羅斯能源部已經(jīng)承認(rèn)，過去幾個(gè)月美國頁巖油的增產(chǎn)在很大程度上抵消了產(chǎn)油國的減產(chǎn)，目前石油價(jià)格上漲乏力已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。而天然氣方面， EIA預(yù)測，未來美國LNG凈出口量將保持快速增長，2020年達(dá)到近700億立方米，是2016年的19倍；2030年達(dá)到1400億立方米。實(shí)際上，中國已經(jīng)開始進(jìn)口美國LNG，2016年8月，廣東大鵬接收了美國首次出口到亞太的LNG。中國進(jìn)口美國油氣將造成雙贏的局面，中國可以借此分散油氣進(jìn)口來源，降低對(duì)中東的依賴程度，同時(shí)可以使美國降低對(duì)華貿(mào)易逆差，在農(nóng)產(chǎn)品和大飛機(jī)之外找到一個(gè)新的對(duì)華大宗出口商品。
　　
　　其次，美國對(duì)油氣行業(yè)投資政策的松綁將會(huì)促進(jìn)中國對(duì)美國能源行業(yè)的投資增加。盡管在特朗普“增加美國就業(yè)”的口號(hào)下，還難以想象具有國際一流水平的中國工程建設(shè)隊(duì)伍會(huì)大規(guī)模進(jìn)軍美國，但中國在工程建設(shè)領(lǐng)域的投資能力、建設(shè)效率和配套能力是美國進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的理想合作伙伴。如果美國能夠向中方開放一部分市場，或者中方“化整為零”的參與部分項(xiàng)目，都將使雙方受益。一方面，中國發(fā)起的亞投行可以參與美國境內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的融資，另一方面，習(xí)近平主席提出的邀請(qǐng)美國參與“一帶一路”構(gòu)想的建議可以在這方面得到落實(shí)。同時(shí)，美國對(duì)其國內(nèi)油氣行業(yè)的松綁也將使中國企業(yè)更多地向美國投資。實(shí)際上，美國的油氣行業(yè)具有法律完善、技術(shù)領(lǐng)先、人員和服務(wù)可靠、競爭充分等特點(diǎn)，此前已經(jīng)有不少中國企業(yè)對(duì)美國油氣行業(yè)進(jìn)行投資，但普遍的經(jīng)驗(yàn)是監(jiān)管嚴(yán)格而利潤較低。如果特朗普的政策松綁有效，加上兩國政府能夠在市場信息和投資便利等方面多做工作，雙方的合作也將進(jìn)一步提升。
　　
　　第三，在中國提出能源“四個(gè)革命和一個(gè)合作”的背景下，美國對(duì)新能源行業(yè)補(bǔ)貼的減少，可以在很大程度上促進(jìn)中美兩國在新能源技術(shù)上的合作。盡管有美國專家認(rèn)為，從新能源領(lǐng)域退出將把這一領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)“讓給中國”。但是，美國目前仍擁有全球最領(lǐng)先的技術(shù)，中國需要通過和美國的技術(shù)合作來保持發(fā)展。
　　
　　能源合作是中俄關(guān)系的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”。盡管中國和美國有望加強(qiáng)能源合作，但這并不意味著中俄能源合作關(guān)系的弱化，總體上說影響有限，從長遠(yuǎn)看還可能有促進(jìn)作用。
　　
　　首先，中俄能源合作處于穩(wěn)定發(fā)展階段，任何外部力量也難以改變這種現(xiàn)狀和趨勢。中俄的油氣合作主要是通過陸上管道進(jìn)行，直接相連，不經(jīng)過第三國，具有穩(wěn)定、長期和安全等特點(diǎn)。石油方面，中俄目前的原油貿(mào)易分別占各自進(jìn)出口的15%左右，比例適當(dāng)，管道運(yùn)營穩(wěn)定。天然氣方面，中俄東線管道正在按計(jì)劃建設(shè)，西線管道也仍在持續(xù)談判。油氣領(lǐng)域的大型項(xiàng)目上，中俄雙方各取所需，不存在大幅轉(zhuǎn)向的可能。
　　
　　其次，中俄能源合作和中美能源合作的具體內(nèi)容和參與者不完全一致，具有互補(bǔ)性而不是替代性。俄羅斯的油氣市場較為封閉，大型國有企業(yè)占主導(dǎo)甚至壟斷地位，因此中俄之間的能源合作往往是兩國國有企業(yè)直接對(duì)話，至今已經(jīng)形成了較為穩(wěn)定的互信合作關(guān)系。而美國市場更為開放和分散，對(duì)美投資更多的是中國的民營企業(yè)，合作方式也更為多樣和靈活。
　　
　　第三，中國加強(qiáng)與美國和俄羅斯的能源合作，將能夠進(jìn)一步促進(jìn)全球能源市場的發(fā)展，提升合作水平。一方面，通過油氣貿(mào)易的方式進(jìn)行合作，能夠促進(jìn)商品的全球性流通，降低交易成本和形成市場價(jià)格。特別是在天然氣領(lǐng)域，由于北美、亞太和歐洲市場的分離，造成了三地價(jià)格的差異和明顯的“亞洲溢價(jià)”，而中國同時(shí)進(jìn)口俄羅斯天然氣和美國LNG，將使三地的天然氣價(jià)格形成互動(dòng)，從而消除價(jià)格差異。另一方面，與美國和俄羅斯進(jìn)行能源合作，將使不同的市場機(jī)制和合作方式進(jìn)行融合，從而豐富合作內(nèi)容，提升合作水平。
　　
　　當(dāng)然，毋庸諱言，美國油氣產(chǎn)量的增長和出口，將使俄羅斯和美國在國際能源市場上的競爭加劇。但這種競爭是市場化的，是良性的。而中國作為重要的油氣進(jìn)口國，所起到的正是平衡市場、降低風(fēng)險(xiǎn)的作用。
　　
　　【作者就職于中國石油大學(xué)（北京）中國能源戰(zhàn)略研究院】