“現在就是誰搶到是誰的。”陳通謨介紹說,各家風電公司最難過的一關就是“跑接入”,而目前電網已經滿負荷,哪里剛出來一點空間,立即就有幾家風電企業去搶。早到早得,晚到沒有。
內蒙發改委發展經濟研究中心主任杭栓柱透露,內蒙古自治區發改委目前已下達了清理閑置風場的限令,要求各地對閑置兩年的風場要無償收回。對閑置一年或達到開工條件沒開工的企業,將督促其限期開工。
內蒙古電網作為一個獨立電網,尚無法實現與華北電網、東北電網的有效并網銜接,那么風力發電輸向何處?收益又從哪里來?鑒于風電裝機并網發電難如人意,內蒙古已經上書中央,要求解決風電需求出路的問題。
電網的委屈
“并網技術是風電的瓶頸所在,原因很多,但風電的發展依賴風,由于風的不穩定性,必會對電網造成沖擊。” 國家電網一位專業人士表示。
上述人士稱,原則上,風電占總電網不能大于5%,如果超過5%,就會干擾電網質量。風電不像火電、水電比較穩定,時有時無,并不是很穩定,所以電力管理部門并不是很喜歡風力發電。
但按照《可再生能源法》的要求,電網企業應當全額收購可再生能源電力,為了支持新能源發展,新能源發電的上網電價也比傳統電源要高。
在國家電網公司看來,國家要求電網企業無條件全額收購風力發電量,使各發電企業不用擔心發的電賣不出去,這在一定程度上導致當前風電資源無序開發問題十分突出。國家電網副總經理舒印彪稱,在大規模風電項目上馬的背后,是一個逐級膨脹的規劃,使得我國風電發展速度遠遠超出預期,也給風電接入電網的統一規劃造成困難。
在“十一五”的風能指標計劃中推出2010年達到1000萬千瓦的裝機容量,這著實刺激了許多風力發電項目的上馬,僅去年一年,中國就新增風電裝機容量1200萬千瓦,早已遠遠超過“十一五”預定的總量。
以內蒙古自治區為例,內蒙古自治區發改委于2006年編制的《內蒙古“十一五”風力發電發展規劃及2020年遠景目標》,確定了2010年自治區風電裝機達到500萬千瓦的目標,超過國家規劃100萬千瓦。
而根據中國電科院對現有及已開展前期工作風電情況的調研,蒙東地區2010年底將累計投產風電近420萬千瓦,加上蒙西千萬千瓦風電基地規劃的實施,預計2010年內蒙古自治區風電裝機將超過765萬千瓦,遠遠超過了自治區的風電規劃。
更有甚者,有些企業和地方政府配合,將風場分拆成若干個規模小于5萬千瓦的小風場,以逃避相關的審批。蒙東地區當地政府就將一片40萬千瓦的風電場,拆分成8個4.95萬千瓦的風電場核準給同一家公司開發。
“目前,普遍存在風電前期工作規模大于地方規劃,地方規劃大于國家規劃的現象,開發無序問題十分突出。” 舒印彪說。