編前語：過去十年是能源產(chǎn)業(yè)商業(yè)故事最多的時代，也是能源產(chǎn)業(yè)英雄輩出的華年。在此，特摘選《能源》雜志十年來的經(jīng)典文章再次發(fā)表，與讀者朋友們一起回顧能源行業(yè)的崢嶸歲月，回首那些人那些事。今天，刊發(fā)的是2008年12月創(chuàng)刊號的文章。

　　“與國外相比，我們最大的差距就體現(xiàn)在技術研發(fā)上，尤其是軸承、大型風電機組的制造等一些精密的設備和材料。目前，我們的大型風電機組主要還是依靠進口。”

　　圈地可再生能源，“金融海嘯”威脅下的大鱷們甩出了最后一張王牌。

　　“金融風暴”沖擊波越擴越大，進而輻射到實體經(jīng)濟，石油、煤炭等一次能源價格在“蝴蝶效應”下，引爆了各國的“能源安全”，可再生能源不可回避地變成了新的“跑馬場”。近日，德國、日本等國外智囊團，借2008中國北京國際節(jié)能環(huán)保展的東風，使出渾身解數(shù)吸引合作方，其中以德國的“大風車”最為惹眼。國際大鱷們展示高端技術之余，分羹中國新能源市場的“司馬昭之心”畢露無遺。陸上風電首屈一指的德國“笑里藏刀”，讓我們深感危機四伏。

　　俗語云：自己威風不可滅。而風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我們確實過低地估計了自己的實力。

　　2007年9月4日，國家發(fā)改委發(fā)布的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》制定的風電發(fā)展目標是：2010年全國風電總裝機容量達到500萬千瓦；2020年全國風電總裝機容量達到3000萬千瓦。

　　而實際上，2007年底就已提前三年超額20%實現(xiàn)了2010年500萬千瓦的風電裝機目標。據(jù)悉，2007年中國風電新增裝機容量328萬千瓦，增長率達到147%，總裝機容量達605萬千瓦。“實際完成的裝機容量遠遠超過目標數(shù)據(jù)，發(fā)改委低估了我國在風電能方面的發(fā)展?jié)摿Α?rdquo;普凱投資基金主管姚繼平說。2008年3月18日，國家發(fā)改委發(fā)布《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，重新修訂了發(fā)展目標，將最初的2010年實現(xiàn)全國風電總裝機容量的目標提高到了1000萬千瓦。

　　不過，以近幾年每年大于100%的增長速度計算，新修訂的2010年達到1000萬千瓦的裝機容量目標依舊不高，1000萬千瓦的任務今年底就有可能完成，2010年全國風能裝機容量很有可能實現(xiàn)2000萬千瓦。

　　中國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間很大。據(jù)了解，我國風力資源列世界第三，僅次于俄羅斯和美國。據(jù)最新風能資源評估，全國陸地可利用風能資源3億千瓦，加上近岸海域可利用風能資源，共計約10億千瓦。然而，截至2007年底，中國已開發(fā)的風電資源僅占可開發(fā)風電資源的0.5%。

　　“目前，中國的風能上網(wǎng)比例只有0.17%，風能發(fā)電的市場空間很大。”姚繼平說，“風電上網(wǎng)，對現(xiàn)有的電網(wǎng)功率會造成影響，因此，風電上網(wǎng)比例不可超過20%，否則會影響電網(wǎng)的穩(wěn)定性。不過，以我國超低的風電上網(wǎng)比例，以及豐富的風能資源的現(xiàn)狀來看，風能開發(fā)的市場空間很大。”

　　目前，我國風電設備制造業(yè)投資和產(chǎn)能結構很不平衡，國內(nèi)眾多企業(yè)一擁而上進入風電制造業(yè)并集中于整機研制，而齒輪箱零部件研制配套的研發(fā)投入和產(chǎn)能則明顯不足，導致產(chǎn)業(yè)上下游不協(xié)調(diào)。并且，電控系統(tǒng)和軸承等關鍵零部件目前還依賴進口。

　　“與國外相比，我們最大的差距就體現(xiàn)在技術研發(fā)上，尤其是軸承、大型風電機組的制造等一些精密的設備和材料。目前，我們的大型風電機組主要還是依靠進口。”德國工商總會北京代表處高級經(jīng)濟師江建亞說。

　　據(jù)江建亞介紹，風能發(fā)電系統(tǒng)主要是風電機組。在風的動力機械能轉化成電能風能發(fā)電主要是三部分，即發(fā)電系統(tǒng)、蓄能系統(tǒng)和控制系統(tǒng)。發(fā)電系統(tǒng)的主要任務是把機械能轉化為電能。由于風能不平穩(wěn)，風力強產(chǎn)生的能量就高，風力弱產(chǎn)生的能量就小，甚至是沒有，蓄能系統(tǒng)負責把不平衡的能量儲存后平穩(wěn)輸送。控制系統(tǒng)則是控制整個系統(tǒng)安全平穩(wěn)的運行，以及保證最高發(fā)電功效。“比如，風能轉化為電能之后，如何連接到網(wǎng)上才能保證不對整個電網(wǎng)產(chǎn)生沖擊；電機輸電也需要一套減震系統(tǒng)來控制電機平穩(wěn)的安全的運轉。”江建亞說。

　　“據(jù)國家硬性規(guī)定，零部件必須在國內(nèi)制造才能使用，因此，風電設備國產(chǎn)化率看起來很高。但是，在設計和技術研發(fā)能力上，我們的差距就很大。當前，我們運行的風電機組尺寸很小，大部分是750千瓦和1兆瓦的裝機容量，發(fā)電功率相當小。高的也只達到了1.5兆瓦，近兩年才進行投入。目前國外運用的大部分都是2兆瓦的風電機組。風電機組占據(jù)的土地面積都差不多，裝機容量小發(fā)電功率就低。”姚繼平說。

　　今年，政策支持別出一格，一改此前隱性支持的作風，財政直接給予補貼。

　　2008年8月，國家財政部發(fā)布《風力發(fā)電設備產(chǎn)業(yè)化專項資金管理暫行辦法》(下稱《辦法》)，明確了中央財政安排風電設備產(chǎn)業(yè)化專項資金的補助標準和資金使用范圍，并將對風力發(fā)電設備制造商給予直接的現(xiàn)金補貼。

　　據(jù)悉，中央財政將給予兆瓦級整機廠商前50臺機組600元/千瓦的補貼。在企業(yè)安排上，整機制造企業(yè)和關鍵零部件制造企業(yè)各占50%，各關鍵零部件制造企業(yè)補助金額原則上按照成本比例確定，重點向變流器和軸承企業(yè)傾斜。

　　龍頭企業(yè)金風科技、華銳鑄鋼、東方 電氣都符合財政部這一門檻。由于三家企業(yè)均能出產(chǎn)1.5兆瓦級的風機，且生產(chǎn)能力均可達到50臺以上，以此作為計算基底，三家企業(yè)可獲得4500萬元的補貼。

　　目前，我國雖已具備600kW和750kW風力發(fā)電機組的批量生產(chǎn)能力，但具備獨立制造兆瓦級容量風電機組的廠商屈指可數(shù)。財政部專項資金的投放主要針對兆瓦級風電機組，打開了國內(nèi)企業(yè)著力技術研發(fā)的引擎。

　　不過，“與財大氣粗的德國相比，中國自身的財政實力較弱，支持力度還是弱些。”江建亞說，“德國政府財政實力雄厚，工業(yè)技術水平高，有能力支持新能源行業(yè)發(fā)展，措施也能落實到位。”江建亞介紹，與常規(guī)能源相比，任何一個國家開發(fā)新能源基本上都是虧本的。新能源的高發(fā)展必須政府扶持。“德國因為陸上風電有了10余年的歷史，設備老化比較嚴重，德國政府正在考慮明年出臺新政策，強制超過10年的技術更新。”江建亞說。

　　與德國相比，在風電入網(wǎng)上，我們也存在一定差距。目前中國雖然也是風電強制入網(wǎng)，但是采取招投標形式，不同的地區(qū)風電上網(wǎng)的價格就可能不一樣。“按照政策，德國風電企業(yè)上網(wǎng)價格基本是相同的，新能源與一次能源以相同價格一起銷售給終端客戶，虧損則由國家補貼，這就保證了新能源企業(yè)的市場。”江建亞介紹說。

　　民間支持在德國進行新能源開發(fā)中也是不可小覷的一部分。據(jù)江建亞介紹，德國在發(fā)展新能源發(fā)面，行業(yè)協(xié)會起了很大作用。目前國際上最大的國家風能協(xié)會——德國的風能協(xié)會，既包括風電設備風電機組的生產(chǎn)廠家，也有運營商，還囊括了投資者、科學家等多方面人才。協(xié)會既可以代表風電企業(yè)、投資者，對社會強調(diào)新能源重要性，也可以跟政府協(xié)商有利于發(fā)展的合理政策。另外，“百姓強烈的環(huán)保意識，以及他們拒絕核電的決心，這些因素也不容忽視。”江建亞說。

　　千里之堤，潰于蟻穴。完善的研發(fā)機構的缺失，是技術研發(fā)能力差的一大主因。“德國在20世紀就形成了一個比較完善的系統(tǒng)，從基礎理論科學研究到將理論轉化為技術開發(fā)再到最后實用技術。”江建亞說。“目前我們國家的風電研發(fā)機構幾乎沒有，至少還未發(fā)現(xiàn)有哪個風險投資對某一個新能源研發(fā)機構進行了投資。”姚繼平說。

　　制度的缺陷不容忽視。“當前，驗證機制缺失是一大問題。”姚繼平說。“應該建立起透明完善的驗證審批機制，比如，哪些企業(yè)進入獲得審批，審批依據(jù)是什么，都應該是透明的。而當前，審批機制不透明，進入程序和標準不明確，定價機制不統(tǒng)一，這些問題都很大。”中國人民大學環(huán)境學院教授宋國君說。

　　4、拷問商業(yè)躍進

　　據(jù)統(tǒng)計，2005年中國風電總裝機容量為126萬千瓦；2006年翻了一番，達到了259萬千瓦；2007年則更上一層樓，實現(xiàn)了605萬千瓦的裝機容量。風電裝機容量每年都實現(xiàn)了高于100%的增長速度，商業(yè)化進程驚人。“近幾年風電產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化速度非常快。”宋國君說。

　　中國風能協(xié)會提供的數(shù)據(jù)顯示，截止到2007年底，全國已累計建成100多個風電場，分布在22個省(市、自治區(qū))，在前一年16個省的基礎上增加了河南、湖北、湖南等省，并出現(xiàn)了一些新的風電大省和大開發(fā)商。甘肅酒泉的風電項目被譽為“陸上三峽”，有望在10年內(nèi)成為全國最大的風能產(chǎn)業(yè)帶。

　　“當前我國風電產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化速度與技術研發(fā)速度相比，有些超前了。目前，國內(nèi)的技術研發(fā)比較低，大量風電設備依靠進口，而我們看到的風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度卻是驚人的。目前，我們的能源問題并不是很緊迫，我們具有研發(fā)風電的時間，大規(guī)模商業(yè)化是可以稍微延后的，”宋國君對我國風電開發(fā)的商業(yè)化高進程提出了疑慮，“在我們沒有大規(guī)模掌握核心技術的時候，大規(guī)模的進行商業(yè)化進程是會出問題的。當然，我并不是說我們必須掌握所有的核心技術才進行商業(yè)化進程。但是，至少能掌握一部分，可以通過與國外互通有無的方式，進行平等的雙邊貿(mào)易，而不是單方面的高價買設備。”

　　過快的商業(yè)化速度，的確帶來諸多問題。姚繼平指出，風電產(chǎn)業(yè)的擴張在過去兩年中非常迅速，因此也出現(xiàn)了很多問題。首先是原料出現(xiàn)供應不足的現(xiàn)象，比如說軸承等需要精密技術制作的重要零部件。其次，因為發(fā)展過于快速，很多不規(guī)范的企業(yè)都一窩蜂似地擠進了這個行業(yè)，導致零部件品質(zhì)參差不齊。風電設備本身就需要露天放置，還要經(jīng)受長時間的風吹日曬雨淋，品質(zhì)差的零部件會對整體發(fā)電效果產(chǎn)生造成不良影響。

　　據(jù)2005年底統(tǒng)計，全國風電裝機容量（126萬千瓦）中，至少有2.5萬千瓦因機組質(zhì)量問題一度電都沒發(fā)出來，其它尚有相當數(shù)量的機組因質(zhì)量問題未能達到預期發(fā)電量，與切實解決能源環(huán)境問題的根本目標極不相符。

　　即便如此，中國整個風電產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展還是相對比較健康的。“目前來看風電產(chǎn)業(yè)問題不大，我們雖然沒有達到德國那樣高的技術水平，但是我們并沒有像發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)那樣技術鏈上的斷層。”江建亞說。“我們國家很大一部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國外的發(fā)展模式都不同，走的都是先商業(yè)后技術，在商業(yè)進程中推進技術研發(fā)的模式，風電產(chǎn)業(yè)也如此。但不能說這就存在問題。”姚繼平說。