而對于在東部沿海地區電廠較多的華能電力來說，沿海火電上網電價向下調整對其來說卻不是一條好消息。
    華能國際[8.53 1.79%]三季報顯示，華能國際今年第三季度實現凈利潤41億，同比增長了195%，在幾大電力集團中業績復蘇最為強勁。“對于此次電價調整對公司未來業績的影響，我們目前還無法評估。”華能國際證券事務代表對記者說。
    “我們現在最擔心的是，這次電價上漲將給煤炭企業漲價提供一個最好的借口。”在接受記者電話采訪時，一家電力集團的高管對于此次電價調整的結果表現得并不樂觀，“表面上看，這次價格調整將使大部分電力企業受益，但從目前產業鏈的狀況來看，煤企掐著產業鏈上端，最后電企多出來的利潤將可能被煤企吃掉。”
    上述高管解釋，今年東部地區電廠之所以盈利能力恢復較快，除了今年二季度以來用電量逐步增加之外，主要是由于相對于西部地區，下水煤價和海運費下降幅度較大。“隨著經濟逐漸回暖，最近煤價已經在快速上漲，秦皇島運到上海的電煤已經比9月份漲了80多元，目前東部地區電廠已經開始有壓力。”
而最讓電力企業感到憂慮的是，山西省近半年來大力重組煤炭產業，市場集中度有了很大提高，因此煤炭企業對市場的發展將有比過去更大的話語權和控制力。
    “山西省煤炭產業結構調整后的產能將從11月份后陸續釋放，目前基本上可以預期，在今后的煤炭產運需協調及電煤合約談判過程中，東部沿海地區電廠對煤炭的議價能力很可能會進一步降低。”中電聯統計信息部主任薛靜說。
事實上，此次電價調整最主要的受益者并非電力企業，而是電網公司。
    去年8月，國家將全國火電機組上網電價平均每千瓦時提高2分錢，而電網企業銷售電價卻沒有同步調整，這導致電網購電成本劇增。電網方面提供的數據顯示，今年1-8月，國家電網和南方電網公司合計虧損達到161億元。
    因此，今年以來，兩大電網公司已多次上書國家發改委，要求提高電價。    而此次上調非居民用電的價格，其中大部分就是將用于彌補電網損失。
資料顯示，2008年，國家電網公司售電量為21235億千瓦時，南方電網公司售電量為4826億千瓦時。業內人士測算，電價上調以后，兩大電網公司2010年有望因此增收500億元左右。
    電價改革“先易后難”
    “推進改革是此次調價一個重要特點，特別是提出將出臺居民階梯電價方案。”上述電力系統人士指出。
    此前，剛完成意見征求程序的《關于加快電價改革的若干意見》（下簡稱《意見》）將階梯電價列為銷售電價改革的重要組成部分，具體方案為：將居民生活用電每月分為三檔。第一檔電量為基本生活用電，電價保持基本穩定；超過基本生活用電需求總分，電價實行分檔遞增。
    在本次調價通知中，國家發改委同時強調，將加快城鄉各類用電同價，工商業用電同價步伐，并按照公平負擔原則，適當調整電壓等級之間的差價。“這些都是電價改革方案中短期較容易推進的內容。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強指出。
    “這將有助于逐步解決電力交叉補貼的問題。”韓曉平指出。此前，剛完成意見征求程序的《意見》就指出銷售電價交叉補貼嚴重，將逐步減少銷售電價中的交叉補貼，逐步調整各類用電之間有差、比價關系，將現有各類用戶電價間交叉補貼情況透明化，由暗補改為明補，并結合銷售電價結構調整逐步減少。
    減少交叉補貼被視為推進電價改革需解決的根本問題之一。此前，中電投總經理陸啟洲在接受本報采訪時就指出：“電價改革的最根本問題之一是要還原電價的本來面目，也就是反映成本和供求關系，這就要求要減少乃至取消不同種類電價之間的交叉補貼問題。如果在沒解決交叉補貼這個問題前，大用戶直購電和發電企業和用戶直接交易等改革都很難推行到位。”
    此外，國家發改委和電監會對于上網電價改革進行了一系列探索。“此次對上網電價有升有降的合理調整將有利于進一步完善標桿上網電價。”
根據改革方案，新建機組投產后執行事先統一制定的標桿電價，改變了過去按項目成本核定電價的做法，并且實施煤電價格聯動機制，使電價及時反映煤價變化，將基礎能源市場價格變化及時傳遞給電力消費者。
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