我國是世界上少數擁有比較完整核工業體系的國家之一。核電站是與火力發電最為相似的發電方式，不同的是，它是以核反應堆來代替火電站的鍋爐。長期以來，我國煤電發電量占總發電量的80%以上，給煤炭生產、交通運輸和環境保護帶來巨大壓力。因此，下一步我國應不斷培育核能國產化能力，力爭盡快形成較大規模批量化建設中國品牌核電站的能力。

　　太陽能是世界上資源最豐富的能源，我國應把太陽能利用技術作為戰略能源技術，穩步發展，積極推進。對熱能消耗大、占地面積大的政府建筑、商業建筑要逐步推廣安裝太陽能熱水器。啟動太陽能發電示范項目建設，開展城市屋頂太陽能光伏發電應用示范項目建設，促進太陽能硅材料技術研發和產業化。

　　生物質能的利用開發，可以提高農民生活質量，改善農村生產生活環境，加快農村實現城鎮化的進程。我國要開展生物能資源評價，組織制定生物質能開發利用規劃。加速農村生物質能利用技術更新換代，發展高效的直接燃燒技術、發電技術、氣化和液化技術，發展集中養殖廠的沼氣發電，形成并完善生物質能產業服務體系。

　　快速發展還要謹防產能過剩

　　隨著國家對新能源投入的加大，重復建設、產能過剩等問題也隨之出現。9月26日，國務院批轉了國家發展和改革委員會等部門《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見》。在《意見》列出的6類有重復建設、產能過剩的產業中，多晶硅、風電設備2項與新型能源有關的產業赫然位列其中。

　　根據《意見》的統計，2008年我國多晶硅產能2萬噸，產量4000噸左右，在建產能約8萬噸，產能已明顯過剩。多晶硅屬于高耗能和高污染產品，從生產工業硅到太陽能電池全過程綜合電耗約220萬千瓦小時/兆瓦。但是我國光伏發電市場發展緩慢，國內太陽能電池98%用于出口，相當于大量輸出國內緊缺的能源。

　　近年來風電產業快速發展，出現了風電設備投資一哄而上、重復引進和重復建設現象。目前，我國風電機組整機制造企業已超過80家，還有許多企業準備進入風電裝備制造業，2010年我國風電裝備產能將超過2000萬千瓦，而每年風電裝機規模為1000萬千瓦左右，若不及時調控和引導，產能過剩將不可避免。

　　現階段，我國應加大力度擴大國內光伏市場，支持用國內多晶硅原料生產的太陽能電池以滿足國內需求為主。同時，要嚴格控制在能源短缺、電價較高的地區新建多晶硅項目，對缺乏配套綜合利用、環保不達標的多晶硅項目不予核準或備案，鼓勵多晶硅生產企業與下游太陽能電池生產企業加強聯合與合作，延伸產業鏈。

　　我國還要抓住大力發展風電等可再生能源的歷史機遇，把我國的風電裝備制造業培育成具有自主創新能力和國際競爭力的新興產業。嚴格控制風電裝備產能盲目擴張，優化產業結構，維護市場秩序。要積極推進風電裝備產業大型化、國際化，培育具有國際競爭力的風電裝備制造業。

　　從今年的“保增長”到明年的“促轉變”，我國經濟的新轉變必然也會對能源行業提出新要求。在這樣的形勢下，新型能源勢必成為未來發展的重點，支撐我國能源實現長足發展。

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新能源產業結構調整勢在必行

　　新能源作為新興產業，在節能減排和環境保護方面具有重要的戰略意義，并且對培育經濟新增長點也帶來了難得的歷史機遇和巨大的發展空間。

　　然而，有一個現實問題是，新能源產業的藍海空間似乎正有泛紅的趨勢。比如目前我國風電、多晶硅等新能源產業正面臨著產能過剩的尷尬。今年8月份，國務院列出的六個產能過剩行業中，風電赫然位列其中。一組數據顯示，目前我國風電設備生產商已近80家，年遞增速度呈現翻倍增長趨勢，而前四家產能均超過1200萬千瓦。去年底我國有1215萬千瓦的風電機組完成吊裝，但實際并入電網的風電裝機容量僅為894萬千瓦。

　　此外，太陽能光伏發電產業也出現了多晶硅產能擴張過快的問題，2009年我國多晶硅生產廠家超過30家，在建或正在上馬的生產線達幾十條，產能已經超過全世界總需求的兩倍以上。

　　很顯然，對于我國經濟正處于企穩回升的關鍵時期而言，著力改善能源結構，促進新能源產業健康發展，實現新能源產業經濟的良性循環，勢在必行。因為這不僅牽動未來能源產業格局的神經，也牽動國家經濟發展的利益大勢。

　　無疑，2009中央經濟工作會議明確指出的“堅決管住產能過剩行業新上項目，開展低碳經濟試點”，為進一步加大對新能源產業的結構調整力度提供了全新而強有力的注腳。

　　對此，業內專家認為，加強引導和調控，避免低水平重復建設，嚴格新能源產業市場準入標準、強化環境監管、嚴格項目審批管理、實行問責制等都將是行之有效的措施。

　　與此同時，加快新能源研發和創新支持，依靠科技創新，提高對清潔能源的高效利用，促進關鍵技術突破并推動產業化，將是在全球化背景下，引領未來新一輪能源浪潮到來的有效路徑。 （記者 趙雙）