目前,無論裝機容量還是實際發(fā)電量,新能源所占的比例還相當小。就拿發(fā)展最快的風電來說,雖然目前全國風電裝機容量已居世界第四位,風電裝機達到1600萬千瓦,但在全國8億多千瓦總裝機量中只占不到2%;我國風力發(fā)電量只占總發(fā)電量0.4%左右,而丹麥風力發(fā)電量占總發(fā)電量25%,西班牙占11%。可再生能源學會副理事長、高級工程師孟憲淦認為,“這樣一個數字,不可能過熱!”

    國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰指出,國務院通知中并沒有說新能源過剩了,并沒有限制高水平建設,限制的是低水平重復建設。比如,綜合電耗220千瓦時/千克的多晶硅產能不批了,但電耗150千瓦時/千克的項目還是支持的。

    左腳邁出去,右腳要及時跟上來

    普遍認為,我國新能源資源豐富、潛力巨大,發(fā)展新能源可以收到“一石三鳥”的效果:一是應對當前國際金融危機,擴大內需、拉動投資、增加就業(yè);二是應對氣候變化,調整能源結構,推動能源可持續(xù)發(fā)展;三是搶占未來經濟發(fā)展的制高點,提升中國能源的國際競爭力。

    新能源前景看好,怎樣才能實現又好又快地發(fā)展？

    科技部部長萬鋼表示,在研發(fā)、推廣新能源的時候,要注意協(xié)調性。就像一個人走路一樣,當你左腳邁出去,右腳還沒有跟上來時,不能說左腳邁得太遠,關鍵是右腳要跟上。

    解決好電網制約難題,是新能源“右腳”能否邁出去的關鍵因素之一。目前,電網瓶頸成為新能源發(fā)展中的一個突出問題。我國的風資源集中西北、華北和東北這“三北”地區(qū),很多地方經濟不發(fā)達,處于主干電網的末端。另外,風能和太陽能發(fā)電受氣候條件影響較大,具有間歇性、隨機性的特點,不具備傳統(tǒng)水電、火電的可控性、穩(wěn)定性,因此在接入現行電網時遇到了不少困難。在內蒙古、甘肅局部地區(qū),由于不能及時上網發(fā)電,出現了風機建成后“曬太陽”的現象。

    對此,有關部門和單位正在努力加快電網建設速度、提高電網覆蓋面、發(fā)展智能電網及儲能技術,為新能源大規(guī)模并網創(chuàng)造條件。國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山說,“雖然現在做了一些研究,但政策上、技術上都還沒有得到很好的解決。”

    制約新能源大規(guī)模發(fā)展的另一個原因是價格偏高。目前,風力發(fā)電電價約為一度電五六毛錢,太陽能發(fā)電電價約為一度電1元多,雖然已經有了大幅度的下降,但和水電、火電比起來價格仍然要貴不少,在與傳統(tǒng)能源的競爭中處于劣勢。

    “靠市場自己發(fā)展時間會很長,需要政府推動、政策支持,還要做很多研究和探討工作。”史立山說。目前我國已建立了可再生能源電價附加資金制度,收取一度電2厘錢的電價附加,扶持可再生能源發(fā)展,一年大約征收40億元。要促進可再生能源及新能源未來大規(guī)模發(fā)展,這筆資金還遠遠不夠。史立山等專家建議,可以考慮征收能源稅、碳稅,專項用于補貼新能源研發(fā);此外,要加強科研,通過科技的不斷進步來降低新能源的成本,形成規(guī)模化、產業(yè)化。

    保定英利集團首席戰(zhàn)略官馬學祿則認為,新能源的價格在逐漸下降,而目前化石能源的環(huán)境資源成本是沒有完全算在其價格里面的,“如果充分考慮到環(huán)境資源成本,二者的價格對比情況會發(fā)生重大變化。”

    新能源產業(yè)發(fā)展不能走老路,要研發(fā)、擁有核心技術

    “誰掌握可再生能源誰領導21世紀。”今年2月,美國總統(tǒng)奧巴馬在國會發(fā)表上任后首次演講,呼吁加強對清潔能源的投資,并重申將在3年內使美國的可再生能源產量翻一番。奧巴馬政府把綠色能源作為“美國復興和再投資計劃”的重要內容,將投入上千億美元支持新能源技術的研發(fā)和推廣。

    面對氣候變化等全球性環(huán)境問題的挑戰(zhàn),世界各國特別是發(fā)達國家,把開發(fā)新能源等清潔能源、減少化石能源的使用和溫室氣體排放放在重要戰(zhàn)略地位,紛紛提出了新能源發(fā)展藍圖及目標。中東的石油生產大國,也開始發(fā)展風電、太陽能等新能源。

    李俊峰說,發(fā)展新能源等清潔能源,中國是世界上最積極的國家之一。目前,我國正在修訂《可再生能源法》,編制新能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,推進這一新興戰(zhàn)略性產業(yè)加快發(fā)展。規(guī)劃提出,到2020年,太陽能發(fā)電、風電、核電裝機目標將比2007年提出的規(guī)劃目標成倍增長。