“對我們來說是壓力增加了一些,但這將把國內企業從打價格戰的局面解脫出來,靜下心引進或研發出更優良和穩定的產品。”1月11日,針對國家取消風電設備國產化率達到70%以上的政策,廣東明陽電氣一位高層對記者說。
實際上,在此前一段時間,執行了4年多的風電設備特許招標國產化必須達到70%的政策就已經悄然落幕(詳見2009年11月24日18版《風電國產化限制松閘》)。
“前一段時間國家數次提出要控制風電設備產業產能過剩的現象,這無疑使這個70%的保護政策面臨尷尬的局面。”國家能源局能源節約與科技裝備司一位官員對記者說,在這項扶持政策的推動下,我國的風電設備企業出現了嚴重盲目跟風膨脹的情況,國家能源局局長張國寶連續用兩個“極不正常”來形容目前國內風電設備產業的發展。
“在兩方面情況的綜合考慮下,國產化率政策退出也是順理成章之事。國家對國產設備商的‘圈養’已經足夠,今后要放到狼群中去磨礪成長。”上述官員說。
與之前“全力拼市場份額”不同,取消國產化限制之后,國內風電廠面臨的技術壓力將顯現。
“圈養”與“盲人摸象”
本報記者了解到,我國執行的風電特許權招標國產化率要求早就為外資廠商所不滿,他們一直引用WTO中“不鼓勵采用任何方法為本國產品提供不公平的優惠待遇”這一條,來指責中國實行貿易壁壘和保護主義。
而另一方面,國家有關部門也開始意識到,到目前這個階段,再把本土風電企業保護起來,并不利于長遠發展。
中國可再生能源學會風能專業委員會副理事長施鵬飛回憶:“在2005年之前,風電設備大部分來自于進口的,由于我們缺少自己產品,外資企業把價格賣得很高,于是國家便提出這個70%國產化的政策,既扶持本土裝備企業,又可以加快風電的發展速度。”
從2005年5月起,國家正式要求風電特許權項目設備國產化率必須達到70%。特許權項目的實施,為中國風電裝機容量自2005年以來連續翻番起到了關鍵作用。
“目前風電整機企業已經有大大小小將近100家,這其中有相當一部分是之前沒有做過風電業務,看到市場熱就涌進來。我們統計過,這樣跟風進來的企業至少有30家。”中電聯行業發展處處長游敏說。
而對于風電建設和運營商來說,面對雨后春筍般冒出來的一大批風電設備廠商,既有采購成本不斷降低的痛快,更有對于質量不過關的苦澀。
國電龍源電力一位人士對記者說,“國產風電設備的技術不過關給風電運營帶來了很多麻煩,舉個例子,我們采用的一家國產廠的風機用了兩個月就開始出現很多小問題,風電設備廠不得不派技術人員長期駐扎在風場維修,但即使這樣,一年后有幾臺風機徹底壞掉了,損失很大。”