2月23日從國(guó)家能源局獲悉,由國(guó)家能源局和國(guó)家海洋局聯(lián)合出爐了《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》。
　　該辦法規(guī)定了海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃編制、海上風(fēng)電項(xiàng)目授權(quán)、海域使用申請(qǐng)審批和海洋環(huán)境保護(hù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、施工竣工驗(yàn)收和運(yùn)行信息管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的程序和要求。在該辦法中,甚至很多條款十分細(xì)化,比如硬性規(guī)定海上風(fēng)電開發(fā)投資企業(yè)為中資企業(yè)或中資占股在50%以上等。
　　“這個(gè)文件彌補(bǔ)了以前的政策空白。”2月23日,中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖接受本報(bào)采訪時(shí)說(shuō),海上風(fēng)電的開發(fā)涉及到海洋、國(guó)土、漁業(yè)、海事甚至軍方等多個(gè)部門,光海域使用的審批主體就相當(dāng)多。此辦法使海上風(fēng)電開發(fā)有路徑可依,因此今年可以看作是海上風(fēng)電開發(fā)真正起步的年份。”
　　本報(bào)記者了解到,包括華銳風(fēng)電、金風(fēng)科技(002202,股吧)、東方電氣(600875,股吧)等風(fēng)電設(shè)備整機(jī)巨頭在內(nèi)的風(fēng)電企業(yè)在這一政策出臺(tái)前就開始集體躁動(dòng),相繼在海上風(fēng)電領(lǐng)域投入重兵。
　　中資須控股
　　在今年1月召開的2010年全國(guó)能源工作會(huì)議上,國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶在《2010年能源工作總體要求和任務(wù)》中稱:“2010年,要繼續(xù)推進(jìn)大型風(fēng)電基地建設(shè),特別是海上風(fēng)電要開展起來(lái)……”
　　隨后不久,海上風(fēng)電政策適時(shí)出爐。其中,最引人矚目的正是中資企業(yè)須在項(xiàng)目開發(fā)中控股。“這是出于政治因素的考慮,因?yàn)楹Ｓ蚴菄?guó)家主權(quán)的一部分。陸上風(fēng)電開發(fā)就沒有這樣的限制。”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦分析。
　　據(jù)了解,目前我國(guó)陸上風(fēng)電開發(fā)全部是中資企業(yè),風(fēng)電開發(fā)還不能盈利,外資目前沒有進(jìn)入。
　　此外,該管理辦法還規(guī)定,海上風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)后兩年內(nèi)未開工建設(shè)的,國(guó)家能源主管部門將收回項(xiàng)目開發(fā)權(quán),國(guó)家海洋行政主管部門收回海域使用權(quán)。
　　辦法同時(shí)要求,海上風(fēng)電工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先采取招標(biāo)方式選擇開發(fā)投資企業(yè),招標(biāo)條件為上網(wǎng)電價(jià)、工程方案、技術(shù)能力和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。海上風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)工作由國(guó)家能源主管部門統(tǒng)一組織,招標(biāo)人為項(xiàng)目所在地省(區(qū)、市)能源主管部門。
　　秦海巖認(rèn)為,目前海上風(fēng)電的開發(fā)可以說(shuō)還是一片空白,上海的東海大橋海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目是國(guó)內(nèi)第一個(gè)示范項(xiàng)目,這個(gè)項(xiàng)目今年將建成,而商業(yè)化的項(xiàng)目目前還沒有。
　　據(jù)了解,東海大橋海上風(fēng)電項(xiàng)目由34臺(tái)單機(jī)容量為3兆瓦的風(fēng)電機(jī)組組成,項(xiàng)目總投資23.65億元。目前上海東海大橋100兆瓦風(fēng)電場(chǎng)首批三臺(tái)3兆瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)組已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電,意味著中國(guó)海上風(fēng)電進(jìn)入了實(shí)戰(zhàn)階段。
　　“這個(gè)項(xiàng)目的設(shè)備是由華銳提供的,安裝則是由二航局完成,這說(shuō)明從設(shè)備制造到安裝都可以實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化了。”秦海巖對(duì)本報(bào)記者透露。
　　秦海巖還表示,“我預(yù)計(jì)今年會(huì)有幾個(gè)示范項(xiàng)目上馬,因?yàn)榍岸螘r(shí)間國(guó)家能源局已經(jīng)向各省市發(fā)文件,要求各地申報(bào)海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目。”