《準入標準》除了對風電設備生產企業的規模設置規定外，還對企業的研發能力提出了要求。

　　《準入標準（征求意見稿）》規定，風電機組生產企業應建立專業研發團隊，專業涵蓋空氣動力學，結構分析，機械，液壓，電氣，自動控制，軟件開發等領域。此外，應掌握風電機組整機設計開發技術，具備風電機組整機設計開發軟件等相應輔助手段。

　　在技術進步方面，意見稿稱，要嚴格限制風電機組生產企業引進單機容量2.5兆瓦以下風電機組整機技術或購買生產許可證。風電機組生產企業應優先發展具有自主知識產權的單機容量2.5兆瓦及以上風電機組產業化；優先發展海上風電機組產業化。風電機組生產企業應加大對產品研發的投入，科研經費投入占銷售收入的比例不少于5％。

　　據了解，在2005年之前，國內只有少數幾家風電制造商，且規模小、技術落后，風電場建設主要依賴進口。但在“風電設備國產化率要達到70％以上，不滿足設備國產化率要求的風電場不允許建設”這一政策的鼓勵下，各地爭相上馬風電項目，中國成為國際上風電發展最快的國家。

　　然而，光有量并不能代表產業發展水平，“技術空心化”是我國風電制造行業無法回避的問題。2009年，我國風電新增裝機容量1380.3萬千瓦，風電裝機容量超越德國成為全球第二。但是，在新機型聯合開發過程中仍然以外方設計為主，中方還沒有完全掌握風電機組總體設計的核心技術，且大部分企業并不具備核心技術，僅是充當組裝廠功能。

　　工信部裝備司司長張相木指出，《準入標準》重在倡導提高行業自主創新水平。目前，我國已經投入商業化運行的風電機組，基本上是在技術引進和消化吸收基礎上，實現本土化批量生產，二次創新僅限于材料的選用和局部工藝改進。可以說，我國風電設備制造業現階段還處于從“技術引進、消化吸收”向“自主創新”的過渡階段。

　　浙江運達風力發電公司華北區域經理金立萍對記者表示：“風電設備生產行業目前低端產能建設過多，《準入標準》設置紅線，其實是要求新進入者一入局，就要有配套的科技研發，擺脫國內的技術空心化格局。”

　　抑制產能過剩 產業現狀能否改觀

　　《準入標準》，被看成是我國風電行業抑制產能過剩、引導行業健康發展新的風向標。

　　去年，關于風能、太陽能等新能源產能過剩的議論一度熱烈。2009年8月底，風電設備制造業被國務院常務會議點名產能過剩，并在10月份列入十部委的六大產能過剩和重復建設的行業“黑名單”。在這樣的背景下，《準入標準》制定“高門檻”，也就不足為奇了。

　　張相木接受媒體采訪時表示，目前我國風電設備制造行業出現的產能過剩趨勢，主要體現在結構上偏重建設整機制造能力，而質量穩定性、關鍵基礎零部件配套能力遠遠不足。因此，《準入標準》主要針對風電機組（整機）的制造，設立單機容量和年產量的門檻，將有效遏制新進入者以價格戰為主要手段引發的惡性競爭。

　　中國領軍的幾個風電設備企業老總都承認業內的確出現了過?，F象，但這種過剩是相對的，能夠實現自主研發的風電整機企業產品供不應求。在金風老總武鋼看來，“產能過剩”對不同的企業影響不盡相同。他說：“在金融危機中，因為受過剩和資金壓力的雙重影響，很多配套商紛紛降低價格，金風科技（002202）的采購成本得到下降。”然而，對那些只是將采購來的風機配件進行簡單組裝的整機企業而言，過剩則是危機。

　　一位不愿透露姓名的電力行業研究員表示，我國風電行業的產能過剩是相對過剩，更準確地說，是在較低水平上的絕對過剩，是低水平的重復建設造成的，我們的自有技術、認證體系和標準都還不十分完善。當然，這也許是一個行業從青澀走向成熟的必經過程。

　　在過剩明顯的當口，政府往往會揮動宏觀調控的寶劍，這對過剩產生了明顯的遏制作用。但即使政府沒有及時進行宏觀調控，可能市場也會逐漸消化這個問題，因為過剩也許來源于市場經濟的發展。相反，只要存在客觀的利潤，哪怕僅僅是看上去如此，就算政府出臺政策強行遏制，資本也還會繞彎子、鉆空子進去的。而如果管得太狠，則有可能將新興的產業管死，使其錯失發展良機。所以，市場對《準入標準》抑制產能過剩的效果不應有太多期待。