面臨節(jié)能減排壓力的中國(guó)，正在大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，并推出了一系列引導(dǎo)、激勵(lì)和扶持政策，然而，這卻被西方某些團(tuán)體指責(zé)為違反世界貿(mào)易組織規(guī)定的“保護(hù)主義行為”。

　　北京的分析人士回應(yīng)指出，中國(guó)制訂出臺(tái)的新能源發(fā)展政策并未違反世貿(mào)組織規(guī)則，某些西方團(tuán)體的指責(zé)缺乏事實(shí)和道理依據(jù)。

　　在美國(guó)頗有影響的美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)近日表示，中國(guó)利用巨額補(bǔ)貼、實(shí)績(jī)要求、優(yōu)惠政策和其他非法手段鞏固其在替代及可再生能源領(lǐng)域的統(tǒng)治地位。

　　美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)還聲稱，將向美國(guó)貿(mào)易代表辦公室提交一份將近６０００頁(yè)的起訴書，要求對(duì)該案進(jìn)行調(diào)查。

　　中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員史丹說，發(fā)展新能源是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要途徑，中國(guó)為此修改了可再生能源法，并出臺(tái)了一系列政策措施，但是，這些做法并沒有違反世貿(mào)組織規(guī)則，它們是世界各國(guó)普遍采用的通常做法。

　　例如，中國(guó)新能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼只是補(bǔ)助超出當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分，補(bǔ)助的資金來源是通過征收全國(guó)新能源發(fā)電上網(wǎng)附加費(fèi)，實(shí)質(zhì)上由消費(fèi)者承擔(dān)；節(jié)能燈泡、新能源汽車的補(bǔ)貼是補(bǔ)給消費(fèi)者而不是生產(chǎn)者；風(fēng)機(jī)的補(bǔ)貼也是屬于形成競(jìng)爭(zhēng)能力前的補(bǔ)貼。

　　“很顯然，這些都沒有違反世貿(mào)組織的規(guī)則。”她說。

　　為了減少溫室氣體排放、尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，圍繞能源生產(chǎn)和使用的新能源革命已在全球范圍內(nèi)悄然開始。例如，發(fā)展新能源成為美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬“能源新政”的核心；歐盟宣布將在２０１３年前投資１０５０億歐元支持本地區(qū)的“綠色經(jīng)濟(jì)”；日本也正在重點(diǎn)推進(jìn)開發(fā)新能源和環(huán)境技術(shù)。

　　目前，美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)都在通過消費(fèi)者購(gòu)車補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等手段加大政府扶持力度，力爭(zhēng)在開發(fā)新能源汽車方面搶占先機(jī)。這些國(guó)家還相繼確定，２０１５年前后進(jìn)入“零排放”汽車的批量生產(chǎn)時(shí)代，比先前預(yù)計(jì)的時(shí)間提前整整１０年。

　　中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張進(jìn)華指出，美國(guó)和日本的經(jīng)驗(yàn)表明，政府的支持和補(bǔ)貼是新能源汽車大規(guī)模走向市場(chǎng)的重要因素。

　　“中國(guó)新能源汽車正處于科研向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家出臺(tái)針對(duì)新能源汽車的扶持政策，中國(guó)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化有望大幅提速。”張進(jìn)華說。

　　為了解決價(jià)格過高的問題，美國(guó)、日本等國(guó)政府都對(duì)新能源汽車的購(gòu)買者給予財(cái)政補(bǔ)貼，美國(guó)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是７５００美元，日本對(duì)純電動(dòng)汽車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比美國(guó)還要高出許多。

　?。吩拢度?，中國(guó)私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)在深圳率先啟動(dòng)，每位購(gòu)買新能源汽車的車主將獲得政府最高１２萬元的補(bǔ)貼。此舉凸顯中國(guó)空前力度推進(jìn)新能源汽車進(jìn)入市場(chǎng)、搶占新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)制高點(diǎn)的決心。

　　在全球共同應(yīng)對(duì)氣候變化之際，中國(guó)寄希望于大力發(fā)展可再生能源和實(shí)施更為嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。在加大水電、核電、太陽(yáng)能和風(fēng)能設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，中國(guó)計(jì)劃在２０１０年前，將可再生能源消費(fèi)比例提高到１０％，２０２０年前達(dá)到１５％。

　　為促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，提高終端用能產(chǎn)品能源效率，２００９年，中國(guó)正式啟動(dòng)“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，通過財(cái)政補(bǔ)貼方式推廣高效節(jié)能的家電產(chǎn)品。

　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)世貿(mào)組織研究院信息中心主任張軍生指出，這些政策措施有利于形成推廣高效節(jié)能產(chǎn)品的長(zhǎng)效機(jī)制。推廣高效節(jié)能產(chǎn)品存在產(chǎn)品初始投資大、市場(chǎng)不規(guī)范、社會(huì)認(rèn)知度低等市場(chǎng)障礙，需要政府采取積極的政策措施加以引導(dǎo)和規(guī)范。