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反補貼調(diào)查對中國風(fēng)電和核電的影響有限

2010-10-25 瀏覽數(shù):752

媒體報道:USW 稱,其于日向美國政府提交了相關(guān)報告,指責(zé)中國政府通過歧視性法律法規(guī)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓條件、關(guān)鍵原材料控制及大規(guī)模政府補貼等措施以增強中國企業(yè)在新能源產(chǎn)業(yè)的地位,上述措施總價值高達數(shù)千億美元。作為回應(yīng)10 15 日,美國貿(mào)易代表辦公室宣布,應(yīng)美國鋼鐵工人聯(lián)合會申請,啟動對華清潔能源有關(guān)政策和措施的301 調(diào)查 


評論 
     從內(nèi)容來看此次反補貼調(diào)查涉及稀土材料、風(fēng)電和太陽能制造:在USW 披露的簡報概述文件中,其把中國補貼措施分為五種:降低關(guān)鍵原材料的可獲得性,比如控制稀土出口;違反WTO 禁止按照出口業(yè)績和本土化程度提供補貼的規(guī)定,如特別針對新能源出口產(chǎn)品的研發(fā)基金;針對進口商品和外國企業(yè)的歧視性措施,比如光伏和風(fēng)電的國產(chǎn)化率要求;技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)定,如利用美國光伏企業(yè)Evergreen Solar 在中國設(shè)立合資公司,強迫其把相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)入合資公司;干擾貿(mào)易的國內(nèi)補貼 

     此次調(diào)查更大程度上是政治博弈:我們認(rèn)為中美新能源貿(mào)易處于相對平衡的態(tài)勢:中國核電方面為技術(shù)輸入國,而在太陽能領(lǐng)域為產(chǎn)品輸出國。風(fēng)電設(shè)備制造上除了GE 在中國具有部分產(chǎn)能,兩國制造基本都是本土化的。從這個角度來看,中美在新能源領(lǐng)域其實是相互牽制的。本次申訴更像是在美國失業(yè)率居高不下情況下的安撫人心,或者是中美貿(mào)易戰(zhàn)在新能源層面上的博弈;假設(shè)在反補貼勝訴的最壞情況下,我們認(rèn)為對中國風(fēng)電影響將十分有限;而核電可能成為中國反擊的籌碼,但不會影響核電規(guī)劃和整體裝機的提升;對本土化的風(fēng)電設(shè)備影響有限:目前風(fēng)電設(shè)備制造早已實現(xiàn)本土化,同時國內(nèi)需求消化了中國風(fēng)電設(shè)備制造的95%以上的產(chǎn)量。由于風(fēng)電設(shè)備運輸?shù)奶厥庖螅L(fēng)電長距離出口比例在國際上都處于低水平。跨國的設(shè)備輸出大多采用本土化制造的模式,目前在美國市場開始擴張的中國風(fēng)電企業(yè)僅有金風(fēng)科技一家,處于試生產(chǎn)階段。我們認(rèn)為即便最后反補貼調(diào)查勝訴對中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的影響十分有限  

     中國握有核電籌碼如勝訴可能改變?nèi)穗娂夹g(shù)路線,但不影響核電規(guī)劃:中國已經(jīng)是美國三代核電技術(shù)AP1000 的最大技術(shù)輸出國。雖然AP1000在技術(shù)轉(zhuǎn)后讓將逐步實現(xiàn)國產(chǎn)化,但不可否認(rèn)的是中國的巨大市場將為AP1000 相關(guān)配套的美國核電制造企業(yè)在中國國產(chǎn)化不成熟的初期提供掘金的機會。但是不能忽略的是在推行AP1000 的同時中國仍然在臺山建造了使用Areva EPR 技術(shù)三代核電。我們認(rèn)為這是中美新能源問題上中國最大的籌碼。在最壞情況發(fā)生時,中國很有可能會考慮從AP1000 技術(shù)切換到法國EPR 技術(shù),這也將是美國所不希望看到的

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標(biāo)簽:

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