今年3月，由工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委和國家能源局共同起草的《風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》出臺。根據(jù)征求意見稿，《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》主要涵蓋三方面內(nèi)容：新建風(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)必須具備生產(chǎn)單機容量2.5兆瓦以上、年產(chǎn)量100萬千瓦以上所必需的生產(chǎn)條件和全部生產(chǎn)配套設(shè)施；企業(yè)進(jìn)行改擴建應(yīng)具備累計不少于50萬千瓦的裝機業(yè)績；新建風(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備5年以上大型機電行業(yè)的從業(yè)經(jīng)歷。

　　目前國內(nèi)的風(fēng)機整機制造商超過80家。中國風(fēng)能協(xié)會副會長馬學(xué)祿表示，工信部的風(fēng)電設(shè)備準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)是比較高的。從目前我國的風(fēng)電整機現(xiàn)狀來看，能夠達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的整機制造廠商不超過10家。

　　據(jù)了解，金風(fēng)、華銳和東汽是目前風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)的3家龍頭企業(yè)，這3家企業(yè)已經(jīng)占到市場份額的一半以上。據(jù)中國風(fēng)能協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2009年底，華銳新增裝機容量349.5萬千瓦，金風(fēng)新增裝機容量272.2萬千瓦，東汽新增裝機容量203.5萬千瓦，3家企業(yè)合計825.2萬千瓦，占全國新增市場的59.7%。而其他生產(chǎn)企業(yè)新增裝機容量最高還不到80萬千瓦。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》的出臺，將進(jìn)一步加劇國內(nèi)整機制造企業(yè)兩極分化的趨勢，強的企業(yè)將更強，弱的企業(yè)要么被淘汰出局，要么被兼并組合。

　　據(jù)了解，在2005年之前，國內(nèi)只有少數(shù)幾家風(fēng)電制造商，且規(guī)模小、技術(shù)落后，風(fēng)電場建設(shè)主要依賴進(jìn)口。但在“風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化率要達(dá)到70%以上，不滿足設(shè)備國產(chǎn)化率要求的風(fēng)電場不允許建設(shè)”這一政策的鼓勵下，各地爭相上馬風(fēng)電項目，中國成為國際上風(fēng)電發(fā)展最快的國家。
 
　　盡管中國已經(jīng)成為世界風(fēng)電裝機第二大國，但中國企業(yè)仍欠缺核心技術(shù)，自主創(chuàng)新能力不足。目前所用的風(fēng)電、太陽能的關(guān)鍵技術(shù)基本都是國外的，無論是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系，還是設(shè)備制造技術(shù)，基本上都照搬國外。中國大部分企業(yè)并不具備核心技術(shù)，僅是充當(dāng)組裝廠功能。

　　2009年8月底，風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)被國家點名產(chǎn)能過剩，并在10月份列入十部委的六大產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的行業(yè)“黑名單”中。在此背景下，也就難怪國家會制定這么高的門檻。

　　風(fēng)電并網(wǎng)仍是瓶頸

　　從資源條件來看，中國的風(fēng)力主要集中在基礎(chǔ)工業(yè)比較薄弱、負(fù)荷小的西部地區(qū)。大規(guī)模向電力負(fù)荷較大的東部地區(qū)輸送，需要長距離的輸電，這不僅會使電網(wǎng)投入加大，也會給其安全性帶來巨大的沖擊。

　　全國政協(xié)人口環(huán)境資源委員會副主任邵秉仁日前表示，國家發(fā)改委和國家能源局提出，西部地區(qū)在“十二五”期間規(guī)劃7個千萬千瓦級風(fēng)電廠，這些設(shè)想主觀上是好的，但未必符合客觀發(fā)展規(guī)律。由于新能源的利用率較低，不得不面對這樣一個問題：是大規(guī)模集中建設(shè)、遠(yuǎn)距離輸送，還是小規(guī)模地分散、就地消化，或者兩者結(jié)合？

　　北京京能新能源有限公司副總經(jīng)理李明輝向媒體表示：“今年一季度，我們風(fēng)電棄電達(dá)3億度，而全國風(fēng)電總共發(fā)電量也才5億度。”由于風(fēng)電上網(wǎng)受限，風(fēng)電場遭受重大損失。

　　過去一年多來，隨著內(nèi)蒙古、東北、甘肅、河北等地風(fēng)電開發(fā)規(guī)模逐漸增大，風(fēng)電的接入電網(wǎng)和運行限電問題日益突出，風(fēng)電并網(wǎng)運行問題已成為風(fēng)電進(jìn)一步規(guī)?；l(fā)展的最大制約。

　　“風(fēng)電發(fā)展的問題在于，沒有全盤的發(fā)展規(guī)劃。”中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會副理事長施鵬飛表示，由于缺乏對風(fēng)電設(shè)備制造、風(fēng)電場生產(chǎn)運營、風(fēng)電上網(wǎng)等進(jìn)行全盤考慮的規(guī)劃，導(dǎo)致風(fēng)電產(chǎn)業(yè)上下游銜接出現(xiàn)問題，“各搞各的，最后互相扯皮。風(fēng)電上網(wǎng)問題，就是其中的典型”。

　　今年4月，國家能源局官員表示，要在全國11個省(區(qū))開展風(fēng)電開發(fā)規(guī)劃、市場消納和輸電規(guī)劃研究工作，加強風(fēng)電開發(fā)與電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。有效解決2015年9000萬千瓦和2020年1.5億千瓦風(fēng)電的輸送和市場消納問題。這就意味著，2020年前，仍將是中國風(fēng)電的“高速發(fā)展期”。