搞風電,不可“一窩蜂”,也不可“一陣風”。在整體布局上,要加強宏觀調控力度;在具體項目上,則要制定有針對性的扶持政策,持續(xù)推動。
國家要加大對風、光電規(guī)劃布局的指導和政策支持,對資源狀況好、規(guī)?;l(fā)展條件優(yōu)越的地區(qū)予以優(yōu)先布局;對國家確定的規(guī)?;l(fā)展基地,規(guī)劃時希望同步審批電網建設、調峰電源建設、布局資源綜合利用項目,促進產業(yè)協(xié)調發(fā)展。
國家現(xiàn)行政策側重從發(fā)電環(huán)節(jié)支持發(fā)展風電,對風電消納環(huán)節(jié)政策支持不太明確。建議制定出臺風電電量消納配額制度,要求在各電網公司和各地消納的電能中風電所占比例要達到上一年度全國風電實際發(fā)電量與全部發(fā)電量的比例,達不到這一比例的以繳納相應額度的風電基金予以補償。同時,要鼓勵電網公司投資建設風電產地與消納地之間的跨網輸電設施,調動各地使用新能源的積極性。
使用風電納入節(jié)能減排考核。“十二五”期間,單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別要降低16%和17%。由于風電在發(fā)電環(huán)節(jié)幾乎是零排放,不直接產生二氧化碳,只有在用電環(huán)節(jié)才產生碳排放。所以,建議在節(jié)能減排考核中,對使用風電的按50%計算。
溫家寶總理在政府工作報告中提出:“積極構建有利于轉變經濟發(fā)展方式的財稅體制”。建議對風電基地給予稅收優(yōu)惠。風電企業(yè)設備投入比重大,增值稅轉型有利于風電企業(yè)的技術進步和企業(yè)效益的提高,是件好事,但同時也使地方七八年不能獲得稅收,最終不利于整個產業(yè)的持續(xù)發(fā)展。