施鵬飛說，“十二五”期間平均每年1500萬千瓦的新增風(fēng)電裝量限制，同時電網(wǎng)投資加碼，即是為了解決投資浪費和并網(wǎng)率偏低的難題，“兩條腿走路”，為“十三五”風(fēng)電發(fā)展奠基。

　　風(fēng)電并網(wǎng)增速

　　國家電網(wǎng)在發(fā)布的2010年社會責(zé)任報告中稱，國家電網(wǎng)將認(rèn)真貫徹《可再生能源法修正案》，嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)能、太陽能等可再生能源發(fā)電電量全額保障性收購政策。

　　記者獲悉，國家能源局統(tǒng)一組織開展風(fēng)電接入電網(wǎng)和市場消納研究，計劃用半年時間在全國11個省（區(qū)）開展風(fēng)電開發(fā)規(guī)劃、市場消納和輸電規(guī)劃研究工作，加強風(fēng)電開發(fā)與電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。風(fēng)電并網(wǎng)國家標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⒂诿髂瓿雠_。

　　國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪在明確表示國家電網(wǎng)支持風(fēng)電發(fā)展的同時，也為電網(wǎng)企業(yè)撇清一些關(guān)系：國內(nèi)風(fēng)電存在的缺乏規(guī)劃、無序開發(fā)、相關(guān)政策不完善等問題，是導(dǎo)致并網(wǎng)困難的主要因素。

　　事實上，按國家規(guī)定，風(fēng)電規(guī)模5萬千瓦以下由地方審批，5萬千瓦以上由國家審批。但很多地區(qū)搞“項目拆分”、“以大化小”的快速建設(shè)，如將數(shù)十萬千瓦的風(fēng)電場切割為十多個4萬千瓦左右的項目，而后集中投產(chǎn)。

　　據(jù)統(tǒng)計，2009年全國新增風(fēng)電場中，國家發(fā)改委統(tǒng)一審批的風(fēng)場數(shù)量為26個，僅占全國187個風(fēng)場的13.9%，裝機容量為480萬千瓦，占全部1237萬千瓦的38.8%。地方很少事先規(guī)劃風(fēng)電上網(wǎng)和電力消納，使風(fēng)電難以與調(diào)峰電源及傳輸、消納電網(wǎng)相配套。

　　施鵬飛認(rèn)為，在目前政府相關(guān)部門正在研討的風(fēng)電新增裝機配額制規(guī)劃，即是為了解決地方和企業(yè)投資沖動的難題，而平均每年1500萬千瓦的配額制是給地方政府或是投資商，“仍在研究之中”，惟一沒有疑問的是風(fēng)電的并網(wǎng)容量將得到前所未有保證。

　　中郵證券則認(rèn)為，日本核事故影響核電審批，未來核電發(fā)展如果停滯。目前來看，從成本上、技術(shù)成熟度上以及實際運行經(jīng)驗上，風(fēng)電將是部分替代核電的最優(yōu)選擇。

　　2010年，在我國電源結(jié)構(gòu)中，風(fēng)電僅占1.94%的裝機比例。但《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》顯示，預(yù)計到2020年，中國新能源發(fā)電裝機2.9億千瓦，約占總裝機的17%，此中風(fēng)電裝機接近1.5億千瓦。

　　最為樂觀的是全球風(fēng)能理事會，其認(rèn)為2020年這個數(shù)值將可達到2.3億千瓦。

　　“風(fēng)電僅僅是補充能源，縱使是國內(nèi)核電項目兩年內(nèi)停批，也不可能替代核電作用，因為風(fēng)電的成本仍比核電、水電要高。”金立萍說。

　　金立萍同時提醒記者注意，2020年節(jié)能減排的目標(biāo)并沒有發(fā)生改變，考慮到火電受到限制，加之電網(wǎng)并網(wǎng)積極性的增加，以五年時間將現(xiàn)有及新增風(fēng)機的并網(wǎng)率抬高到90%以上后，“十三五”的風(fēng)電裝機容量或會加快。（