據(jù)介紹，5萬千瓦以下規(guī)模的風(fēng)電項(xiàng)目之所以備受企業(yè)青睞，是因?yàn)橛?萬千瓦以上的風(fēng)電項(xiàng)目由國家統(tǒng)一審批，5萬千瓦以下的風(fēng)電項(xiàng)目由地方政府審批的二層審批制度，企業(yè)為了繞開國家審批的繁瑣程序，通過地方政府審批核準(zhǔn)以盡快上馬;同時(shí)這類項(xiàng)目投資小、審批快、易并網(wǎng)，因此“4.95萬千瓦”、“4.99萬千瓦”層出不窮，成為了二層審批形式下的灰色地帶。

　　而在這灰色地帶的庇護(hù)下運(yùn)作的項(xiàng)目并不在少數(shù)，原本為調(diào)動(dòng)地方發(fā)展風(fēng)電的積極性而實(shí)行的二層審批制度，被視為風(fēng)電發(fā)電規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃失衡，是如今并網(wǎng)瓶頸突出的“元兇”。

　　據(jù)中國水電工程顧問集團(tuán)此前的1份報(bào)告顯示， 2009年全國共核準(zhǔn)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目187個(gè)，其中“4.95萬千瓦”的項(xiàng)目就有111個(gè)，占當(dāng)年總核準(zhǔn)量的59%。

　　對(duì)于地方風(fēng)電審批規(guī)劃的無序，國家電網(wǎng)副總經(jīng)理舒印彪也曾在公開講話中抱怨，地方審批的5萬千瓦以下的風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)國家電網(wǎng)并不清楚，因此無法進(jìn)行配套建設(shè)，造成風(fēng)電開發(fā)與電網(wǎng)建設(shè)速度的落差。

　　審批之困

　　隨著國家對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目審批制度的調(diào)整，等待開發(fā)商的將是怎樣的考驗(yàn)?多數(shù)企業(yè)人士心里并沒底。

　　據(jù)了解，通常在風(fēng)電場(chǎng)已經(jīng)納入規(guī)劃，并且取得發(fā)改委的同意開展前期工作的批準(zhǔn)文件后，風(fēng)電場(chǎng)開始開展工程設(shè)計(jì)、環(huán)保、土地、水土保持和地質(zhì)災(zāi)害及接入系統(tǒng)等方面的前期工作，其中風(fēng)電場(chǎng)接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)審查作為前期工作的一部分，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)組織開展該項(xiàng)工作。

　　按照此前的規(guī)定，有國家能源局審批的項(xiàng)目，接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)審查由國家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)，有地方政府審批的項(xiàng)目由相應(yīng)的地方電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)。

　　跟前期規(guī)劃的其他環(huán)節(jié)相比，電網(wǎng)這道關(guān)無疑是塊“硬骨頭”。而更讓開發(fā)商擔(dān)心的是，隨著風(fēng)電項(xiàng)目審批制度的調(diào)整，如何不被這塊“硬骨頭”卡住喉嚨?

　　據(jù)介紹，國家電網(wǎng)公司與省公司審批程序與內(nèi)容基本相同，但由于國家電網(wǎng)公司面對(duì)全國的風(fēng)電項(xiàng)目，需要審批的項(xiàng)目較多，在審批計(jì)劃安排方面管理更加規(guī)范，并且必須嚴(yán)格按照計(jì)劃安排執(zhí)行;相比之下，省公司審批的項(xiàng)目相對(duì)較少，比較靈活且能夠盡快安排。

　　“國家電網(wǎng)公司審批需要的時(shí)間相對(duì)較長。” 甘肅省電力公司風(fēng)電技術(shù)中心主任汪寧渤提醒說，“風(fēng)電企業(yè)需要熟悉審批程序與流程，避免因?yàn)橘Y料準(zhǔn)備不完整或需要補(bǔ)充程序而影響評(píng)審進(jìn)度，同時(shí)盡可能提前提出接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)評(píng)審的申請(qǐng)，以便國家電網(wǎng)公司安排評(píng)審計(jì)劃。此外，因?yàn)閲译娋W(wǎng)公司是按照全國統(tǒng)一技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，因此風(fēng)電企業(yè)還需要注意保證接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)文件質(zhì)量同時(shí)滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，否則可能需要修改或補(bǔ)充完善。”