從單位GDP能耗上看，中國是世界平均水平的2.5倍，美國的3.3倍，日本的7倍，同時高于巴西、墨西哥等發展中國家。能源化工、建材、鋼鐵、有色金屬四大高耗能產業能耗占全社會能源消費總量一半。
　　國家能源局副局長吳吟介紹，“十二五”期間，我國能源戰略將更加重視科學調控能源生產和消費總量，加快能源生產和利用方式的變革，提高能源使用和利用效率，改變敞開口子供應的格局。
　　在我國能源結構中，利用效率較低的煤炭比重達70%，比世界平均水平高出約40個百分點，石油、天然氣等所占比重低。2011年底，非化石能源占一次能源消費的比重達到8.1%。
　　根據已經公布的“十二五”可再生能源規劃目標，到2015年，風電將達到1億千瓦，年發電量1900億千瓦時，其中海上風電500萬千瓦；太陽能發電將達到1500萬千瓦，年發電量200億千瓦時。
　　在此基礎上，加上生物質能、太陽能熱利用以及核電等，2015年非化石能源開發總量將達到4.8億噸標準煤。相比2010年，可再生能源利用量增加2.2億噸標煤。
　　為推進可再生能源發展，“十二五”期間主要思路是：加快西南地區水電開發，推動大型水電基地建設；在保障安全的前提下，穩步推進核電建設；積極推進東北、華北、西北及東部沿海地區大型風電基地建設；逐步擴大太陽能發電規模，積極培育太陽能熱利用市場；對于生物質能源，主要是按照不與民爭糧，不與糧爭地的原則，統籌規劃、合理開發。