2006年,美國風電達到了10吉瓦;2008年達到25吉瓦;而現在相較4年前的數字整整翻了一番。很多業內人士看來,美國風電的輝煌是一枝獨秀,在美國清潔電力歷史上,上次單一電力形式實現50吉瓦的跨越還是上世紀70年代末80年代初的核電,時隔30年,風電創下了其他清潔能源形式無法企及的紀錄。
隨著風電裝機的增長,在美國安裝的風機,其國產化率也從2005年的25%上升到現在的60%,隨之也帶動了整個產業鏈的大發展。當下美國有500家工廠提供風電零部件。
風電發展得益于稅收抵免政策,即風電公司每發一度電可以從聯邦政府那里得到2.1美分,國會在1992年通過該稅收抵免政策,2005年小布什總統延長了該政策,最近一次是在2009年作為聯邦刺激法案的一部分進行更新的。
不過,該政策將于今年年底到期,出于對該政策不能延續的擔憂,風電行業的制造供應鏈已現大幅衰退。
“很可能美國風電的最好時刻就是最糟的時刻。現在美國風電達到了50吉瓦,似乎前景一片大好,但由于稅收抵免政策延期與否尚未確定,訂單也處在停滯狀態。” 波特頗為擔憂,“在風電供應鏈的上下游已經開始裁員。國會必須采取措施確保穩定的商業環境,以避免3.7萬個工作崗位的喪失。”
格拉斯雷也表示,長期資助機制將幫助風電產業穩定并為其帶來更大的發展,而如果稅收抵免政策到期不續則會嚴重妨礙經濟發展。
業界呼吁政策穩定性
風能行業建設投資回收周期長,客觀上需要長期、穩定的優惠政策予以保障。盡管美國風能增長潛力很大,但因政府對風電稅收鼓勵政策不穩定,這使企業很難做出長遠、周密的規劃,美國風能市場的增長前景也變得不確定。
世界上最大的風電設備制造商維斯塔斯稱,如果沒有了稅收抵免政策,美國風電市場到2013年或將下降80%之多。
作為風電行業的“武林盟主”,美國風能協會竭力敦促國會批準延長生產稅收抵免政策。該協會指出,如果國會批準延長這一政策,美國風能行業在未來4年里可創造近10萬個就業崗位,其中風能制造行業就業增長量占1/3,達4.6萬個,否則將扼殺3.7萬個崗位,行業投資也會減少近2/3。