“所有的問題在成本中解決”
　　今年4月份、5月份的兩個月里，蒙西電網日平均上網電量占比達到21%，特別是5月21日，風電日上網電量達到了全網上網電量的30.9%，這令內蒙古電力公司總經理張福生十分欣喜。
　　同時，蒙東地區6月份風電發電量也創了新高，風電發電量占蒙東電網總發電量的14.04%。
　　可是這些成績，在內蒙古能源局局長王秉軍看來，卻顯得沒那么令人興奮。“今年4月份、5月份，從蒙西電網吸納風電能力上看，的確是做出了成績，可是去年和今年上半年蒙西電網的實際風電上網量還沒有達到10%，風電發電小時數卻同比減小了200多小時，所以不能用一個月的成績來說明問題。”
　　電網最大限度地接納風電是王秉軍的一個期望，他認為在保證電網安全的前提下，電網應多吸納一些風電。
　　除了增加電力外送，內蒙古能源開發局希望從政策上優先保障風電并網，建議出臺可再生能源配額制，以及建立火電為風電調峰補償機制。自備電廠應承擔為風電調峰的任務，或向不參與調峰的自備電廠收取調峰補償基金，對為風電深度調峰的公用火電機組進行適度補償，同時，建議在風電場不棄風的前提下，由風電拿出每度電5分錢來讓利，對火電、抽水蓄能等調峰機組進行合理補償。
　　“我們的風電發展太快了，已經超過了蒙西電網的接納能力，目前蒙西風電的三分之一是在華北電網消納，華北電網對蒙西電網吸納風電起到了很重要的支撐，特別是在供暖期華北電網幫助蒙西電網消納后夜風電，調整東送華北的谷段潮流曲線，減少了蒙西電網的棄風。”王小海又補充說道。
　　對于內蒙古風電并網的能力，王秉軍希望至少可以達到電網發電量的15%。他曾經請丹麥風電專家對內蒙風電進行過評估，專家告訴他，風電所有的問題都在成本中解決。
　　“這耐人尋味。”王秉軍說。“風電發展中很多深層次的問題是經濟利益問題，但本質上是個政策問題。”
　　“蒙西”試點期待突圍
　　就在很多風電企業頗感迷茫的時候，一項有利于內蒙古的政策醞釀出臺了。國家能源局初步同意選取蒙西地區作為試點，先行試驗中國風電政策。這正是王秉軍所期盼的。
　　根據國家能源局的計劃，未來蒙西地區作為一個改革試點，將建立新能源綜合利用示范區，國家能源局會在政策上為蒙西地區風電大規模并網創造更好的條件，為推動風電上網將探索建立對火電企業的調峰補償機制。如果示范取得進一步成果，國務院、能源局將根據試點結果，重新設計中國的風電政策。
　　就在蒙西新能源綜合利用示范區的政策出臺不久，蒙東地區針對風電消納也有了新的動作。在內蒙古經信委與東北電監局的支持下，蒙東地區建成了我國首個風電火電替代交易市場。其具體思路是：當電網由于調峰或網架約束等原因被迫棄風時，參與交易的火電企業在最小方式基礎上進一步減少發電，為風電讓路，由風電企業替代火電發電，同時給予火電企業一定經濟補償，補償價格由風火雙方自行商定。
　　內蒙古一直希望實現風電與資源加工型產業的深度融合，利用內蒙的煤、電、資源礦產資源構建循環經濟產業鏈和產業群，吸納更多的風電。在蒙東霍林河地區，將風電與資源加工型產業結合有了新的探索。在霍林河工業園區，煤、電、鋁及鋁后加工產業吸納了30%的風電、光伏發電電量，且不需要國家風電、太陽能發電電價補貼，每年節約國家補貼約10億多元。
　　據王秉軍介紹，新能源示范區將會在電價政策上有所傾斜。為了平衡風電企業、供熱企業和電網企業的相互利益，將制定相應的優惠電價政策，如利用低谷時段的風電供熱，應給以制熱設備用電低谷電價，使風電供熱成本低于燃煤的成本。另外，在內蒙古地區將優先實施風電配額制，重點解決不同火電廠如何承擔為風電調峰的任務。
政策的傾斜是否能給內蒙新能源發展帶來活力，還需要拭目以待。
　　“內蒙的風電消納問題，其實不僅僅是一個區域問題，它更多折射出國家在風電發展中亟待解決的問題。解決和處理好這些問題矛盾，對中國多地風電的發展都會有益。”內蒙古電力行業協會風電分會秘書長李建春說。