“所有的問題在成本中解決”
　　今年4月份、5月份的兩個月里，蒙西電網(wǎng)日平均上網(wǎng)電量占比達(dá)到21%，特別是5月21日，風(fēng)電日上網(wǎng)電量達(dá)到了全網(wǎng)上網(wǎng)電量的30.9%，這令內(nèi)蒙古電力公司總經(jīng)理張福生十分欣喜。
　　同時，蒙東地區(qū)6月份風(fēng)電發(fā)電量也創(chuàng)了新高，風(fēng)電發(fā)電量占蒙東電網(wǎng)總發(fā)電量的14.04%。
　　可是這些成績，在內(nèi)蒙古能源局局長王秉軍看來，卻顯得沒那么令人興奮。“今年4月份、5月份，從蒙西電網(wǎng)吸納風(fēng)電能力上看，的確是做出了成績，可是去年和今年上半年蒙西電網(wǎng)的實際風(fēng)電上網(wǎng)量還沒有達(dá)到10%，風(fēng)電發(fā)電小時數(shù)卻同比減小了200多小時，所以不能用一個月的成績來說明問題。”
　　電網(wǎng)最大限度地接納風(fēng)電是王秉軍的一個期望，他認(rèn)為在保證電網(wǎng)安全的前提下，電網(wǎng)應(yīng)多吸納一些風(fēng)電。
　　除了增加電力外送，內(nèi)蒙古能源開發(fā)局希望從政策上優(yōu)先保障風(fēng)電并網(wǎng)，建議出臺可再生能源配額制，以及建立火電為風(fēng)電調(diào)峰補償機(jī)制。自備電廠應(yīng)承擔(dān)為風(fēng)電調(diào)峰的任務(wù)，或向不參與調(diào)峰的自備電廠收取調(diào)峰補償基金，對為風(fēng)電深度調(diào)峰的公用火電機(jī)組進(jìn)行適度補償，同時，建議在風(fēng)電場不棄風(fēng)的前提下，由風(fēng)電拿出每度電5分錢來讓利，對火電、抽水蓄能等調(diào)峰機(jī)組進(jìn)行合理補償。
　　“我們的風(fēng)電發(fā)展太快了，已經(jīng)超過了蒙西電網(wǎng)的接納能力，目前蒙西風(fēng)電的三分之一是在華北電網(wǎng)消納，華北電網(wǎng)對蒙西電網(wǎng)吸納風(fēng)電起到了很重要的支撐，特別是在供暖期華北電網(wǎng)幫助蒙西電網(wǎng)消納后夜風(fēng)電，調(diào)整東送華北的谷段潮流曲線，減少了蒙西電網(wǎng)的棄風(fēng)。”王小海又補充說道。
　　對于內(nèi)蒙古風(fēng)電并網(wǎng)的能力，王秉軍希望至少可以達(dá)到電網(wǎng)發(fā)電量的15%。他曾經(jīng)請丹麥風(fēng)電專家對內(nèi)蒙風(fēng)電進(jìn)行過評估，專家告訴他，風(fēng)電所有的問題都在成本中解決。
　　“這耐人尋味。”王秉軍說。“風(fēng)電發(fā)展中很多深層次的問題是經(jīng)濟(jì)利益問題，但本質(zhì)上是個政策問題。”
　　“蒙西”試點期待突圍
　　就在很多風(fēng)電企業(yè)頗感迷茫的時候，一項有利于內(nèi)蒙古的政策醞釀出臺了。國家能源局初步同意選取蒙西地區(qū)作為試點，先行試驗中國風(fēng)電政策。這正是王秉軍所期盼的。
　　根據(jù)國家能源局的計劃，未來蒙西地區(qū)作為一個改革試點，將建立新能源綜合利用示范區(qū)，國家能源局會在政策上為蒙西地區(qū)風(fēng)電大規(guī)模并網(wǎng)創(chuàng)造更好的條件，為推動風(fēng)電上網(wǎng)將探索建立對火電企業(yè)的調(diào)峰補償機(jī)制。如果示范取得進(jìn)一步成果，國務(wù)院、能源局將根據(jù)試點結(jié)果，重新設(shè)計中國的風(fēng)電政策。
　　就在蒙西新能源綜合利用示范區(qū)的政策出臺不久，蒙東地區(qū)針對風(fēng)電消納也有了新的動作。在內(nèi)蒙古經(jīng)信委與東北電監(jiān)局的支持下，蒙東地區(qū)建成了我國首個風(fēng)電火電替代交易市場。其具體思路是：當(dāng)電網(wǎng)由于調(diào)峰或網(wǎng)架約束等原因被迫棄風(fēng)時，參與交易的火電企業(yè)在最小方式基礎(chǔ)上進(jìn)一步減少發(fā)電，為風(fēng)電讓路，由風(fēng)電企業(yè)替代火電發(fā)電，同時給予火電企業(yè)一定經(jīng)濟(jì)補償，補償價格由風(fēng)火雙方自行商定。
　　內(nèi)蒙古一直希望實現(xiàn)風(fēng)電與資源加工型產(chǎn)業(yè)的深度融合，利用內(nèi)蒙的煤、電、資源礦產(chǎn)資源構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，吸納更多的風(fēng)電。在蒙東霍林河地區(qū)，將風(fēng)電與資源加工型產(chǎn)業(yè)結(jié)合有了新的探索。在霍林河工業(yè)園區(qū)，煤、電、鋁及鋁后加工產(chǎn)業(yè)吸納了30%的風(fēng)電、光伏發(fā)電電量，且不需要國家風(fēng)電、太陽能發(fā)電電價補貼，每年節(jié)約國家補貼約10億多元。
　　據(jù)王秉軍介紹，新能源示范區(qū)將會在電價政策上有所傾斜。為了平衡風(fēng)電企業(yè)、供熱企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)的相互利益，將制定相應(yīng)的優(yōu)惠電價政策，如利用低谷時段的風(fēng)電供熱，應(yīng)給以制熱設(shè)備用電低谷電價，使風(fēng)電供熱成本低于燃煤的成本。另外，在內(nèi)蒙古地區(qū)將優(yōu)先實施風(fēng)電配額制，重點解決不同火電廠如何承擔(dān)為風(fēng)電調(diào)峰的任務(wù)。
政策的傾斜是否能給內(nèi)蒙新能源發(fā)展帶來活力，還需要拭目以待。
　　“內(nèi)蒙的風(fēng)電消納問題，其實不僅僅是一個區(qū)域問題，它更多折射出國家在風(fēng)電發(fā)展中亟待解決的問題。解決和處理好這些問題矛盾，對中國多地風(fēng)電的發(fā)展都會有益。”內(nèi)蒙古電力行業(yè)協(xié)會風(fēng)電分會秘書長李建春說。