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三一集團:一場官司與一個時代

2012-11-27 來源:《風能》 瀏覽數:1159

  8 月2 日該委員會發布第二道禁令,命令除了第一次的全部內容之外,不但禁止我們轉讓項目,還沒收所有設備。在此期間我們曾多次試圖與其溝通,希望理解我們的處境,對因執行其命令造成的損失予以合理賠償,該委員會卻以國家安全為由命令我們走人,明確無任何賠償。”吳佳梁的委屈和怒火溢于言表,“是不是美國政府以國家安全為由,就可以違背美國憲法精神隨意剝奪我們的財產?到目前為止最令我們感到困惑的是,在美國境內的海外合法投資和合法經營還受不受到法律的保護?”這一連串擲地有聲的追問,也深深地觸疼著計劃在美國市場謀求發展的中國企業家們,尤其是聯想到前不久中國企業華為和中興在美國如出一轍般的遭遇,不禁令人對中美在高新產業領域的合作前景感到擔憂。
  據美國法律事務專家的有關文獻,我們可以看到,依據美國《2007 年外國投資與國家安全法》中關于“受管轄的交易”的概念,由美國外國投資委員會確定是否對某項交易進行審查。其中,對于“外國人將其控制的美國企業轉交于另一外國人的交易”,明確在審查之列。原則上,若外國人在美國進行創業或投資開發新項目,則與外國投資委員會無關。但即便如此,根據上述法案,非新建的尚未施工的風電項目,仍可能涉及到外國投資委員會關注的問題,如投資者的身份、與外國政府的關系或項目靠近國家安全資產等。但退一萬步講,假設對一個總規模僅有1.6 萬千瓦的項目的審查師出有名,也不能隨意“沒收”別人的合法財產。
  三一集團關聯企業羅爾斯公司的ButterCreek 項目真的影響到了美國的國家安全嗎?
  吳佳梁手里拿著一張項目所在區域的地圖,向記者說明情況。項目距美國一個軍事基地有1000 多公里, 在飛機投彈訓練區內, 只有Butter Creek 項目4 個相對獨立的風電場中的一個,并且已經按照美國海軍的要求將項目場址向南進行了移動,美國海軍方面還對羅爾斯公司的配合表示了感謝。區域內并無任何標志顯示是軍事區,并且已有眾多已經運行的和在建的風電場項目,包括丹麥等美國之外的風電設備都在其中。圖中顯示,羅爾斯公司的項目分散在其他風電場之中,并無任何特別之處。“項目開工建設前得到了專業團隊的確認,全部手續完整合法。承建方是美國當地有名的老牌建筑商Silvey 公司,項目從地勘到設計,從原材料采購到施工,全部由他們完成,三一集團派出的監理也是美國公民,沒有任何一個中國人到過現場。”吳佳梁補充道。
  “美國政府如果以國家安全為名,公然違反雙邊經貿條約和世貿組織公平貿易原則,則將開啟一個惡劣的先例。”商務部國際貿易經濟合作研究院副院長邢厚媛說道。按照中國現代國際關系研究院美國研究所副所長牛新春教授的分析,美國政府此舉的背后,既有經濟競爭的原因,也有政治原因。從經濟上講,美國對具有科技含量的、中方有競爭優勢的行業和企業,都持提防的態度。在政治上,美國一直對我們的政治制度不信任,對我們的經濟體制不信任,在很多美國人看來,不管中國企業是國營的還是私營的,都擺脫不了中國政府的影響,這讓他們覺得比較擔心。“而有鑒于奧巴馬政府為拉選票所極力推行的促進就業措施,美國總統大選作秀的因素,反倒不是很突出。”牛新春說道,“在涉及國家安全的問題上,政府做事的透明度并不是很高,很難確切知道對方到底是出于什么原因。”
  三一集團總裁向文波的看法與國際問題專家的分析是一致的,在他看來,風電項目在美國受阻,意味著中國與發達工業國家的蜜月期已經結束,隨著中國高端制造領域競爭力的明顯提升和低附加值的“世界工廠”角色的轉變,歐美企業的核心利益受到了挑戰,中外貿易關系將進入摩擦增多的時代。他呼吁中國政府盡早成立類似于美國外國投資委員會的對等機構,在國際經貿往來中為中國企業爭取更多的話語權。

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閱讀上文 >> 鑒衡認證助客戶“出海”
閱讀下文 >> 美國國家安全審查:對中國能源投資者的特殊挑戰

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