2100萬千瓦，1800萬千瓦，1000萬千瓦。
　　這是日前開畢的全國能源工作會議對2013年水電、風電和光伏發(fā)電擬定的新增裝機目標，而這，也將是今年能源發(fā)展最為具象的三組數(shù)字。
　　從目前國家能源局透露的信息來看，今年的能源發(fā)展軌跡基本顯現(xiàn)：風電和光伏發(fā)電繼續(xù)“深度調整”，頁巖氣進入發(fā)展元年，首提能源體制改革頂層設計和總體規(guī)劃，水電緩慢加速。
　　2013年的目標
　　全國能源工作會議將今年的能源工作重點歸結為八項，總結來看，主要從傳統(tǒng)能源、可再生能源和體制改革等方面進行定調。
　　傳統(tǒng)能源方面，主要提出了大力開發(fā)頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源和加快建設跨區(qū)輸電通道兩方面內容。
　　可再生能源方面，定調為“大力發(fā)展”，其中水電為“積極發(fā)展”，風電為協(xié)調發(fā)展，光伏發(fā)電為大力發(fā)展分布式電站。不僅如此，對于這三項還給出了具體的目標，其中，水電擬全年新增裝機2100萬千瓦，風電裝機1800萬千瓦，光伏發(fā)電裝機1000萬千瓦。
　　此外，值得一提的是，首次在能源工作會議上提出“頂層設計”的內容，稱將“深入研究深化能源體制改革的頂層設計和總體規(guī)劃，明確改革總體方案、路線圖和時間表，積極開展試點示范”。
　　“所謂能源體制改革的頂層設計，就是成立能源部。”國家能源委能源專家咨詢委員會委員林伯強對本報記者表示，“從目前的進展和推進來看，從國家發(fā)改委抽出能源價格和能源項目準入等相關職能權利的可操作性不大，也只能停留在深入研究階段。”
　　在林伯強看來，今年的全國能源工作會議主要傳遞了兩個強烈的信號。一個是國家層面將大力推進以頁巖氣為代表的非常規(guī)油氣資源的開發(fā)，這意味著從今年開始，頁巖氣將正式進入發(fā)展元年；另一個是國家層面開始對新能源行業(yè)救市進行加碼，而且針對風電和光伏行業(yè)的問題有針對性的進行調整，行業(yè)有望回暖。
　　“但有一個問題必須有所警惕，就是頁巖氣將全面推進和發(fā)展，要避免風電和光伏當年開始發(fā)展時出現(xiàn)的問題，要有序地發(fā)展，不能一窩蜂式、盲人摸象式的無效推進，應當制定切實可行的規(guī)劃和發(fā)展方案，目前的頁巖氣"十二五"規(guī)劃還很粗糙，有很多地方亟須完善，應盡快出臺各方面的相關細則，而且要針對美國發(fā)展出現(xiàn)的問題進行研究和規(guī)避，不能放松對技術和環(huán)境的評估。”
　　“風光”再調整
　　另外，全國能源工作會議對2013年能源發(fā)展提出了三組具象的數(shù)字，其中兩項就來自新能源，按照擬定的目標，今年風電和光伏發(fā)電新增裝機分別為1800萬千瓦和1000萬千瓦。
　　不僅如此，與去年工作會議提出的發(fā)展方向也有所不同，對于風電，去年的方向是“積極有序發(fā)展”，而今年提出的是“協(xié)調發(fā)展”，光伏方面去年提出“積極發(fā)展太陽能”，而今年提出“大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電”。“去年，風電行業(yè)出現(xiàn)整體虧損和業(yè)績下滑，其主要原因在于風電發(fā)展前期由于無序發(fā)展，造成了惡性的市場環(huán)境，而經過一年的行業(yè)調整，目前風電最大的瓶頸在于并網問題。”林伯強表示。