中國風能協會副理事長施鵬飛曾表示，海上風電的管理不像陸上，海上還有海洋局等行政管理機構，這些行政機構之間的協調減緩了海上風電的發展。所以海上風電的開發從規劃到實施要比陸上復雜的多。
　　一位風電開發商內部人士對記者表示，海上風電開發不僅僅面臨技術上的問題，需要國內生產技術水平高、質量可靠的設備，還需要各個政府部門之間進行協調，對海洋區劃進行重新劃分。
　　由于各個部門之間的協調，開發商的可研也必須做出相應修改。
　　市場研究機構Ecofys的一位分析師表示，各個部門協調下，首輪海上風電特許權項目的區域出現了變更，例如魯能中標的潮間帶項目向海洋推進了15公里，潮間帶項目也就變成了近海項目。