2月25日，國家能源局公布2013年風電產業(yè)監(jiān)測情況。數據顯示，2013年風電棄風限電狀況有明顯好轉，發(fā)電小時數亦有明顯提升。但在全社會用電量的貢獻中看，風電占比只有2.6%。

　　并網消納仍是制約風電行業(yè)發(fā)展的核心命題。按照國家能源局的方案，今后將在開發(fā)布局、輸送通道建設、就地消納等方面開展工作，發(fā)掘風電發(fā)展的潛力。

　　“三北”棄風限電仍存

　　根據國家能源局監(jiān)測數據，2013年新增風電并網容量1449萬千瓦，累計并網容量7716萬千瓦，同比增長23%，裝機容量穩(wěn)居世界第一。風電年發(fā)電量1349億千瓦時，同比增長34%。風電成為繼火電、水電之后中國的第三大能源。

　　基于風電項目布局優(yōu)化、配套電網投產規(guī)模增加、電力調度優(yōu)化、就地消納空間拓展等因素，“三北”地區(qū)風電棄風、限風情況明顯好轉。中東部和南部地區(qū)風電加快發(fā)展，補貼效率提高，風電設備制造業(yè)迎來快速復蘇。

　　國家能源局統(tǒng)計，2013年平均棄風率11%，同比下降6個百分點。風電平均利用小時數2074小時，同比提高184小時。風電利用小時數經歷2011、2012年兩年低谷后，回升態(tài)勢明顯，達近年來最高值。

　　從棄風情況看，2013年全國棄風電量162.31億千瓦時。其中，河北、蒙西、蒙東、吉林、甘肅五地棄風電量最多，甘肅省棄風率高達20.65%，居全國首位。顯然，風電消納問題仍集中在“三北”（東北、西北、華北）地區(qū)。

　　“棄風限電”原因何在？中國可再生能源學會專家認為，歐洲的實踐經驗以及我國電網企業(yè)的研究都表明，風電并網面臨的根本障礙不是技術限制，而是不符合發(fā)展需要的電力體制和利益協(xié)調機制。

　　中電聯(lián)在25日發(fā)布相關報告建議：堅持集中與分散開發(fā)相結合、近期以分散為主的風電開發(fā)方針，因地制宜穩(wěn)妥開發(fā)海上風電；科學制定全國中長期總量目標，保持中央與地方風電規(guī)劃相統(tǒng)一，健全完善國家規(guī)劃剛性實施機制；加強綜合協(xié)調管理，提高政策規(guī)劃執(zhí)行力。

　　12條電力通道“送風”

　　按照全國能源工作會議部署，2014年新增風電裝機1800萬千瓦。近期，國家能源局下發(fā)“十二五”第四批風電項目計劃，核準計劃總裝機容量為2760萬千瓦，大幅超出業(yè)界預期。

　　國家能源局預計到2014年底，全國風電并網裝機容量超過9000萬千瓦，年發(fā)電量達1750億千瓦時。據此推算，“十二五”規(guī)劃1億千瓦裝機目標可以順利完成。

　　國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山介紹，“十三五”風電發(fā)展規(guī)劃正在研究，初步計劃2億千瓦裝機發(fā)展規(guī)模，但具體方案尚未落地。

　　史立山說：“2014年將進一步優(yōu)化風電開發(fā)布局，促進風電健康發(fā)展。措施包括，積極推動海上風電發(fā)展，結合大氣污染防治工作，加快推動清潔能源替代，有序推進承德風電基地二期項目、烏蘭察布和錫林郭勒風電基地規(guī)劃，利用哈密-鄭州+800千伏輸電線路開展”風火打捆“輸電示范研究。對擬規(guī)劃建設的12條大氣污染防治通道開展風電消納論證。”

　　21世紀經濟報道記者獲悉，上述12條“西電東送”線路仍在評估論證之中。線路包括錫盟-濟南、蒙西-天津等特高壓項目在內，被發(fā)電企業(yè)、政府部門、電網企業(yè)視為解決窩電、大氣污染治理的路徑。

　　在海上風電發(fā)展上，業(yè)內專家透露，國家計劃出臺海上風電標桿電價以鼓勵項目業(yè)主加快建設。此前，國家能源局對首輪海上風電特許權招標,總建設規(guī)模100萬千瓦。但實際建成裝機規(guī)模有限，2015年海上風電裝機500萬千瓦的目標任務艱巨。

　　史立山介紹，在風電行業(yè)管理上，國家能源局將審批權全部下放地方政府，重點強化風電項目的后續(xù)監(jiān)管。建立風電產業(yè)的監(jiān)測和評價體系，對國內外產業(yè)發(fā)展動態(tài)、并網運行質量、設備制造等情況進行監(jiān)測。