國(guó)家發(fā)改委提出的《關(guān)于2013 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與 2014 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》表示，要繼續(xù)進(jìn)行資源性產(chǎn)品等價(jià)格改革，將適時(shí)調(diào)整風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)格。中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦海巖呼吁，可以對(duì)現(xiàn)行的風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)做出合理調(diào)整，但不應(yīng)將調(diào)低電價(jià)作為價(jià)改的終極目標(biāo)。

——2014年3月5日在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

各位代表：
　　受國(guó)務(wù)院委托，現(xiàn)將2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
　　一、2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
　　2013年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，各地區(qū)、各部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的有機(jī)統(tǒng)一，依據(jù)十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議批準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，扎實(shí)做好各方面工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局，計(jì)劃執(zhí)行情況總體是好的。
　　（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。保持政策定力，創(chuàng)新調(diào)控思路和調(diào)控方式，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。
　　一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。初步核算，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值56.88萬(wàn)億元，增長(zhǎng)7.7%，完成預(yù)期目標(biāo)。全國(guó)公共財(cái)政收入12.91萬(wàn)億元，增長(zhǎng)10.1%，財(cái)政赤字1.2萬(wàn)億元。全年新增人民幣貸款8.89萬(wàn)億元，年末廣義貨幣供應(yīng)量（M2）增長(zhǎng)13.6%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6.28萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)12.2%。重點(diǎn)領(lǐng)域、重要時(shí)段煤電油氣運(yùn)需求得到較好保障。
　　二是內(nèi)需繼續(xù)成為增長(zhǎng)主動(dòng)力。社會(huì)消費(fèi)品零售總額23.78萬(wàn)億元，增長(zhǎng)13.1%，一些新的消費(fèi)模式和消費(fèi)領(lǐng)域表現(xiàn)出巨大活力，電子商務(wù)市場(chǎng)交易額超過(guò)10萬(wàn)億元，增長(zhǎng)25%以上。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資44.71萬(wàn)億元，增長(zhǎng)19.3%。民間投資增長(zhǎng)23.1%，占固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）比重達(dá)到63%，比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到104.4%。
　　三是物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.6%，控制在預(yù)期目標(biāo)范圍內(nèi)。重要商品的收儲(chǔ)、投放和進(jìn)出口調(diào)節(jié)工作有序開(kāi)展。生豬、蔬菜市場(chǎng)價(jià)格政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)積極推進(jìn)。價(jià)格收費(fèi)檢查和反價(jià)格壟斷執(zhí)法力度加大，全年共查處價(jià)格違法案件3.44萬(wàn)起，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁31.25億元。
　　（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。突出重點(diǎn)，有扶有控，著力提質(zhì)增效升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁。
　　一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。技術(shù)創(chuàng)新和培育新興產(chǎn)業(yè)成效顯著。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到2.09%，完成預(yù)期目標(biāo)。嫦娥三號(hào)探測(cè)器、神舟十號(hào)載人飛船、蛟龍?zhí)栞d人深潛器等重大創(chuàng)新成果舉世矚目。節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，第四代移動(dòng)通信開(kāi)始大規(guī)模商用。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)11.8%，比規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高2.1個(gè)百分點(diǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)加快，化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾力度加大。下發(fā)了堅(jiān)決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張的通知，出臺(tái)了化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)和配套政策措施，著力化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾。服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。出臺(tái)了促進(jìn)信息消費(fèi)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展等政策意見(jiàn)和全國(guó)物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.3%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到46.1%，首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。新建鐵路投產(chǎn)里程5586公里，其中高速鐵路1672公里；新建公路里程7.03萬(wàn)公里，其中高速公路8260公里；建成萬(wàn)噸級(jí)以上泊位110個(gè)；新增民航通航機(jī)場(chǎng)10個(gè)。能源生產(chǎn)保持穩(wěn)定，原煤、原油、天然氣產(chǎn)量分別增長(zhǎng)0.8%、1.8%和9.4%，能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重9.8%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。