分布式能源、清潔能源是發(fā)電業(yè)務(wù)許可豁免的受益者，解決了證照審批的難題。國(guó)家對(duì)清潔能源的管理也逐步放松管制，更加注重對(duì)并網(wǎng)消納、市場(chǎng)運(yùn)行等事中事后管理。
　　記者了解到，國(guó)內(nèi)發(fā)電許可證申請(qǐng)流程是：企業(yè)申請(qǐng)、申請(qǐng)受理、初審、復(fù)審、現(xiàn)場(chǎng)核查、評(píng)審委員會(huì)評(píng)議、公示、專員簽發(fā)、制證。在這個(gè)過程中，需要提交企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目核準(zhǔn)、環(huán)保、安全評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督檢查、工程建設(shè)等諸多資料。
　　但在國(guó)務(wù)院、國(guó)家能源局豁免文件下發(fā)前，管理部門對(duì)小規(guī)模清潔能源項(xiàng)目仍采用上述流程，使得分布式能源難以取得合法的發(fā)電資質(zhì)，并網(wǎng)存在障礙。
　　以分布式光伏發(fā)電為例，項(xiàng)目多以小容量或居民家庭屋頂發(fā)電項(xiàng)目居多，不具備企業(yè)法人資格，獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)資料或項(xiàng)目批文難度大，發(fā)電許可證獲取的成本高。
　　國(guó)家能源局浙江監(jiān)管辦調(diào)研發(fā)現(xiàn)，即便分布式光伏發(fā)電技術(shù)和經(jīng)濟(jì)因素可行，由于行政成本過高，居民很容易放棄光伏發(fā)電的安裝和使用。
　　調(diào)研組建議居民家庭光伏發(fā)電項(xiàng)目不必取得電力業(yè)務(wù)許可證，操作人員不必取得進(jìn)網(wǎng)作業(yè)電工許可證;對(duì)于一定容量以下安裝工藝簡(jiǎn)單的分布式光伏發(fā)電設(shè)備，在能夠保證工程質(zhì)量和安全的情況下，可以逐步取消對(duì)安裝單位和人員的資質(zhì)要求。
　　上述建議在能源局和國(guó)務(wù)院文件中得到回應(yīng)。按照國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行備案管理，豁免分布式光伏發(fā)電應(yīng)用發(fā)電業(yè)務(wù)許可。