“項目審批緩慢是導致首批海上風電特許權項目很難推進的主要原因。”風電資深專家、原龍源電力集團公司總工楊校生對MEB 記者表示。
    據了解， 國家能源局審批項目時， 要求該項目要由中標公司委托有關設計院或者其他機構做相應的前期工作。這些前期工作包括測風、地質勘探、測量、支持性文件、可研報告等。如果某一個工作未完成，那么當地政府或企業，都無法向國家能源局提交材料并獲得核準文件。
    而實際上，“上述支持性文件很難拿到”。楊校生所說的“支持性文件”的簽發單位涵蓋了海洋部門、海事部門、國土部門、電網公司等，他坦言， 由于不同部門各自的政策不協調， 要同時拿到這些支持性文件不是一件易事。而拿不到這些支持性文件， 國家能源局的核準工作自然不能按期完成。
    正是因為海上風電開發牽扯到各方錯綜復雜的利益關系， 此次召開的海上風電座談會特意召集了國家發改委價格司、交通部海事局、國家海洋局海域司和環保司、江蘇省能源局、國家開發銀行、國家電網公司、中電投集團公司、大唐新能源公司、龍源電力集團公司、魯能集團公司、水電水利規劃設計總院等相關單位參加。會議主辦方聽取各方意見， 以期在各方利益中尋求一致的目的十分明顯。
    數據顯示，2012 年底，我國海上風電裝機容量僅約30萬千瓦。實現2015 年500 萬千瓦目標的任務還很重。為此，劉琦提出，未來要加快推進已核準和正在開展前期工作的海上風電項目建設，積極擴大海上風電的建設規模，同時要建立有利于海上風電發展的協調機制，為海上風電項目規劃和建設提供便利，并要研究制定海上風電的標桿電價政策，引導海上風電產業持續健康發展。
    同時， 加快完善海上風電產業服務體系， 規范海上風電項目建設和運行， 加強海上風電領域的國際合作， 積極引進國外先進技術和工程經驗， 不斷提高我國海上風電的技術水平。

    設備制造商全面備戰

    雖然受目前價格政策不明確、海域使用協調難度大、技術研發和施工體系不完善等因素的制約，我國海上風電發展較為緩慢，但為了完成規劃目標，國家從各方面推進海上風電大發展的決心也十分堅定。
    對此， 中國可再生能源學會風能專業委員會副理事長施鵬飛對MEB 記者表示，2013 年中國海上風電將實現較大發展， 這不僅包括海上風電機組的研發制造， 還包括海上風電項目的開發。
    顯然， 面對醞釀著巨大市場潛力的海上風電市場， 風電設備制造企業早已敏銳地捕捉到了蘊含其中的潛在商機， 為了在未來的競爭中分得更多的蛋糕， 他們已經開始進行全面備戰。