人類社會(huì)總是生活在矛盾中，并在不斷的解決矛盾中進(jìn)步。然而，舊的矛盾解決了，新的矛盾又產(chǎn)生出來(lái)。就像經(jīng)濟(jì)發(fā)展了帶來(lái)了環(huán)境的破壞；環(huán)境的惡化給人來(lái)的生存帶來(lái)威脅，人們又把目光轉(zhuǎn)向清潔能源。但是，就目前的技術(shù)條件來(lái)看，清潔能源還不足以承擔(dān)起主流能源的使命。然而，傳統(tǒng)能源的必須退出和清潔能源的接班同樣是不可逆轉(zhuǎn)的。那么，這個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展過(guò)程，在此消彼長(zhǎng)中又必須滿足日益增長(zhǎng)的能源需求，其動(dòng)力究竟要靠什么？國(guó)際能源署（IEA）近日發(fā)布的報(bào)告告訴大家：投資。　　
　　48萬(wàn)美元的能源投資支撐著今后30年的發(fā)展　　
　　6月3日，IEA在倫敦發(fā)布特別報(bào)告《世界能源投資展望》。報(bào)告指出，從現(xiàn)在起到2035年，為滿足日益增長(zhǎng)的能源需求，全世界將需要投入超過(guò)48萬(wàn)億美元的資金。　　
　　事實(shí)上，由于能源需求的不斷增加，全球用于能源領(lǐng)域的投資近年來(lái)一直處于穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。根據(jù)IEA的報(bào)告，目前，全球每年用于維持能源供應(yīng)的投資總額約為1.6萬(wàn)億美元，這已經(jīng)比上世紀(jì)末增長(zhǎng)了一倍。這仍然不夠，IEA預(yù)計(jì)，由于增加了應(yīng)對(duì)氣候變化的任務(wù)，這一數(shù)字在未來(lái)數(shù)十年內(nèi)需要增加到2萬(wàn)億美元左右。　　
　　IEA總干事瑪麗亞•范德胡芬在發(fā)布會(huì)上指出：“未來(lái)能源系統(tǒng)的可靠性和可持續(xù)性都要依賴于投資。除非有到位的政策框架，以及長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來(lái)源，否則難以實(shí)現(xiàn)可靠、可持續(xù)的能源供應(yīng)。”　
　　化石能源仍是今后相當(dāng)一段時(shí)間的投資重點(diǎn)　　
　　根據(jù)IEA的報(bào)告，48萬(wàn)億美元投資中，大約有40萬(wàn)億將用于能源供應(yīng)。然而，這其中用于滿足能源需求增長(zhǎng)的投資不到一半，其余大部分是用來(lái)彌補(bǔ)現(xiàn)有石油和天然氣田產(chǎn)量的下降，以及更新已經(jīng)超過(guò)生產(chǎn)年限的發(fā)電廠和其他設(shè)施。
　　報(bào)告指出，現(xiàn)有油氣田產(chǎn)量下降和設(shè)施更新，是全球各國(guó)政府決策者在投資方面面臨的主要挑戰(zhàn)。不過(guò)，塞翁失馬焉知非福，這一挑戰(zhàn)也為各國(guó)改變能源結(jié)構(gòu)、采用更有效率的能源技術(shù)等變化提供了機(jī)會(huì)。　　
　　范德胡芬在新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，未來(lái)全球仍然存在能源短缺的危險(xiǎn)，同時(shí)也會(huì)給地區(qū)和全球能源安全帶來(lái)連鎖反應(yīng)；另外，由于能源價(jià)格不能完全反映出對(duì)環(huán)境造成的影響，因此可能導(dǎo)致投資被錯(cuò)配。根據(jù)該報(bào)告，用于能源供應(yīng)的40萬(wàn)億美元投資中，23萬(wàn)億美元將用于化石能源的開(kāi)采、運(yùn)輸，以及精煉；大約10萬(wàn)億美元用于低碳發(fā)電，其中可再生能源發(fā)電有大約6萬(wàn)億美元的投資，而核電將獲得1萬(wàn)億美元，這兩項(xiàng)占據(jù)了最大份額。此外，另有7萬(wàn)億美元將主要用于輸配電領(lǐng)域。　　
　　報(bào)告指出，盡管可再生能源、生物燃料和核能目前占能源業(yè)年投資總額的15%，但全球能源供應(yīng)領(lǐng)域的絕大部分投資依然集中在化石燃料的開(kāi)采、運(yùn)輸和精煉，以及興建采用化石燃料的發(fā)電廠。　　
　　值得注意的是，投資中還有8萬(wàn)億美元將用于提升能效。投資地集中在主要的消費(fèi)市場(chǎng)，如歐盟、北美，以及中國(guó)，其中90%是用于交通運(yùn)輸和建筑領(lǐng)域。　　
　　除了投資以外，政策、融資也很重要　　
　　報(bào)告還指出，未來(lái)全球能源投資將越來(lái)越受到各國(guó)政府政策的影響。其中，有些國(guó)家政府是直接影響能源領(lǐng)域的投資；有些則轉(zhuǎn)變了角色，通過(guò)開(kāi)放能源市場(chǎng)、制定出臺(tái)鼓勵(lì)政策和激勵(lì)措施等方式，引導(dǎo)對(duì)能源領(lǐng)域的投資。比如，在電力領(lǐng)域，有些國(guó)家政府就減少了行政干預(yù)，提出了一系列鼓勵(lì)政策，以促進(jìn)低碳電力的發(fā)展。　
　　“政策制定者們面臨日益復(fù)雜的局面，因?yàn)樗麄冃枰谀茉窗踩⑹袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)境保護(hù)等方面都取得進(jìn)展。”IEA首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家法提赫•比羅爾說(shuō)，“如果沒(méi)有私人投資者和資本的參與，這些目標(biāo)未來(lái)將很難實(shí)現(xiàn)。但是，如果政府隨意改變游戲規(guī)則，投資者將很難參與其中。”　　
　　比羅爾指出，目前，全球能源投資的決策不再由競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)發(fā)出的信號(hào)來(lái)決定，而越來(lái)越多地受到各國(guó)政府政策和激勵(lì)措施的影響。他認(rèn)為，未來(lái)石油供應(yīng)將更加依賴于對(duì)本國(guó)資源采取更加嚴(yán)格限制政策的國(guó)家。電力部門(mén)也越來(lái)越受行政信號(hào)影響，投資回報(bào)率也受到政府調(diào)控。他說(shuō)，投資回報(bào)率是目前能源領(lǐng)域投資的最大驅(qū)動(dòng)力。在這種背景下，要想吸引私人投資者，政府就需要努力減少政治和監(jiān)管上的不確定性。　　
　　另外，隨著能源投資需求的增長(zhǎng)，全球能源領(lǐng)域未來(lái)在大規(guī)模融資方面仍面臨一定的困難。IEA認(rèn)為，能源領(lǐng)域新形式的投資者正在出現(xiàn)，但是缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的金融支持。能源市場(chǎng)的發(fā)展大部分來(lái)自于較小企業(yè)和市場(chǎng)的新進(jìn)入者，這些市場(chǎng)參與者大多依賴外部融資。目前，除北美之外，世界上大部分地區(qū)都需要引進(jìn)新的金融資源，應(yīng)通過(guò)債券、證券化和股票市場(chǎng)，以及獲得機(jī)構(gòu)投資者的大規(guī)模基金(如養(yǎng)老基金和保險(xiǎn)基金等)，以減少對(duì)銀行貸款的過(guò)度依賴。　　
　　清潔能源“再加一把勁”也需要投資和政策　　
　　報(bào)告還特別提到，為了應(yīng)對(duì)氣候變化，全球還應(yīng)該在低碳能源領(lǐng)域 “再加一把勁”。目前，許多國(guó)家政府和企業(yè)仍然將大筆的資金投入到化石能源領(lǐng)域，應(yīng)該將這筆資金逐步轉(zhuǎn)移到可再生能源、提升能效等低碳能源領(lǐng)域。　　
　　比羅爾表示，近日，美國(guó)提出削減電力領(lǐng)域的二氧化碳排放是十分積極的舉措。另外，比羅爾還特別贊揚(yáng)了中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面“走對(duì)方向”，對(duì)減排做出了貢獻(xiàn)。　　
　　IEA同時(shí)強(qiáng)調(diào)，提升能源效率是發(fā)展低碳能源的關(guān)鍵因素之一。用于提升能源效率的投資將從目前的1300億美元，上升到2035年的5500億美元以上。　　
　　另外，報(bào)告還指出，可再生能源發(fā)展的步伐還可以再快一點(diǎn)。根據(jù)IEA的數(shù)據(jù)，2000年至2012年間，全球發(fā)電領(lǐng)域可再生能源技術(shù)的投資占到總投資的60%左右。另?yè)?jù)可再生能源非盈利組織REN21的報(bào)告，2013年，全球可再生能源發(fā)電量增長(zhǎng)超過(guò)8%。其中，發(fā)展中國(guó)家一直保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，推出相應(yīng)鼓勵(lì)政策的國(guó)家已經(jīng)從2005年的15個(gè)增加到了95個(gè)。　　
　　歐洲環(huán)境署（European Environment Agency ）也于6月3日表示，歐盟國(guó)家溫室氣體排放已經(jīng)下降到了歷史最低點(diǎn)，其中，只有英國(guó)的排放量較2011年到2012年間增加了3%。　　
　　不過(guò)，IEA的報(bào)告警告稱，歐洲仍需要鼓勵(lì)投資能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，否則其可能面臨缺電的風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)告指出，未來(lái)10年內(nèi)，歐洲需要新增大約100吉瓦的發(fā)電能力，這相當(dāng)于歐洲現(xiàn)有裝機(jī)量的10%，為此歐洲各國(guó)政府需要出臺(tái)更多有利政策，鼓勵(lì)私人資本的投入。據(jù)IEA估計(jì)，2035年前，歐盟需要投入大約2萬(wàn)億美元發(fā)展電力工業(yè)，并解決其成員國(guó)能源市場(chǎng)各自為政的問(wèn)題。