高成本及其他市場要素也掣肘
除了以上這些外部因素外,美國海上風電項目推進緩慢還因為行業自身的短板。
挑戰首先來自“親兄弟”——陸上風電。近年來,美國陸上風電發展較快,人們便開始質疑發展海上風電的必要性。再者,低廉的天然氣價格也拉低了美國燃氣發電的價格,低廉的電價讓海上風電的高成本顯得有些刺眼。同海上風電發展最快的歐洲相比,美國的低電價阻礙了人們開發海上風電的積極性。畢竟,美國平均電價僅是歐洲電價的60%左右。
說到底還是因為海上風電的度電成本高,海上風電的建設投資、運維成本都比陸上風電高,技術也更加復雜。
美國MAKE 咨詢公司認為,美國第一個海上風電項目的發電成本大約會是陸上風電發電成本的2-3倍,如果沒有聯邦政府的支持,海上風電很難發展起來。
除了高成本這個癥結之外,美國還沒有形成海上風電產業供應鏈。以布洛克島海上風電項目為例,苦于沒有合適的本土設施,施工方已經確定將使用來自歐洲的自升式海上風電安裝船。要想利用其它國家的海上安裝船,美國海上風電行業還要設法規避1920年的《瓊斯法案》,該法案規定在美國境內航行的船舶必須由美國制造,并在美國登記;如經美國航運管理局的批準,外國公司可以短期租用美國船舶在美國港口之間從事貿易活動,外國船舶暫時在美國國內航線從事運輸。
一些業內人士認為,墨西哥灣改裝后的油氣船或許可以勝任海上風電安裝和運維需求。即便如此,用于電力傳輸的高壓海底電纜將不得不依賴進口。除此之外,美國還需要更強大的海上風電葉片生產能力,需要大型鑄造廠來生產海上風電塔架和機艙等備件。
當業內把目光聚焦在第一個海上風電項目建設進程時,美國國家可再生能源實驗室負責海上風能和海洋能發電系統開發的主任沃爾特•繆賽爾表示,美國的海上風電項目可以順利推進,但要形成有國內產業基地,并形成完整的海上風電產業鏈還需要長期投資和建設,當前還不是慶祝的時候。