盡管2013年甘肅風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)績(jī)驕人，但棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象仍嚴(yán)重困擾著可再生能源健康發(fā)展。
　　《報(bào)告》披露，根據(jù)對(duì)甘肅省各發(fā)電企業(yè)棄風(fēng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的匯總，甘肅省2013年棄風(fēng)電量31.02億千瓦時(shí)，占全國棄風(fēng)電量的19.11%，占西北地區(qū)棄風(fēng)電量的85.86%，棄風(fēng)率20.65%，較全國平均10.74%的棄風(fēng)率高出近一倍。根據(jù)對(duì)甘肅省各發(fā)電企業(yè)棄光統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的匯總，甘肅省2013年棄光電量約為3.03億千瓦時(shí)，棄光率約為13.78%。2013年，甘肅風(fēng)電發(fā)電利用小時(shí)數(shù)僅為1806小時(shí)，光伏發(fā)電利用小時(shí)數(shù)為1523小時(shí)。
　　對(duì)此，《報(bào)告》分析指出，河西地區(qū)風(fēng)、光、火、水各種類型電源都需通過現(xiàn)有通道送出，相互之間擠占了通道；電源建設(shè)速度快于電網(wǎng)建設(shè)速度，電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后；酒泉750千伏第二通道雖然建成，但仍然不能全額上網(wǎng)等，都是導(dǎo)致棄風(fēng)、棄光的原因。
　　業(yè)內(nèi)專家指出，電源、電網(wǎng)建設(shè)配套銜接不夠，風(fēng)電基地外送通道制約電量送出是造成棄風(fēng)、棄光的主要原因。
　　以風(fēng)電、光伏項(xiàng)目較為集中的河西地區(qū)為例。河西風(fēng)電及光伏總裝機(jī)已達(dá)1051.4萬千瓦，其用電負(fù)荷水平僅在380萬千瓦左右，無法實(shí)現(xiàn)就地消納，只能通過750/330千伏一、二輸電通道送入西北主網(wǎng)消納。而河西地區(qū)至西北主網(wǎng)輸電通道最大輸送能力僅520萬千瓦，以目前消納和送出能力分析，河西電網(wǎng)無法滿足風(fēng)電、光伏富余電量外送需要，夏季最大受限容量在308萬~378萬千瓦，最大受限比例26%~31%；冬季最大受限容量198萬~268萬千瓦，最大受限比例18%~24%。
　　《報(bào)告》顯示，酒泉、嘉峪關(guān)、武威等個(gè)別地區(qū)局部電網(wǎng)送出受限較為嚴(yán)重，武威皇臺(tái)地區(qū)、嘉峪關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)、敦煌地區(qū)夏季最大受限比例均超過50%，其中，武威皇臺(tái)地區(qū)夏季受限比例高達(dá)79%。
　　針對(duì)上述問題，《報(bào)告》建議，推進(jìn)甘肅外送通道建設(shè)，提高可再生能源消納能力。
　　一方面要堅(jiān)持電源與電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)原則，加快跨省、跨區(qū)域外送通道建設(shè)，通過跨區(qū)域、跨流域的調(diào)度方式，確保可再生能源最大限度上網(wǎng)，并統(tǒng)籌外送通道建設(shè)和風(fēng)電開發(fā)成本，按市場(chǎng)規(guī)律確定消納市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)可再生能源在全國用電市場(chǎng)的優(yōu)化配置。另一方面，要借助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)可再生能源就地消納，積極推進(jìn)可再生能源發(fā)電企業(yè)與電力用戶就地就近直接交易，完善區(qū)域電力市場(chǎng)輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，提高市場(chǎng)各方消納可再生能源的積極性。
　　《報(bào)告》同時(shí)披露了電網(wǎng)企業(yè)辦理接入系統(tǒng)、并網(wǎng)驗(yàn)收工作不完善；“三公”調(diào)度執(zhí)行不夠公開透明等影響可再生能源發(fā)電并網(wǎng)的問題，并就國家電網(wǎng)公司、甘肅省電力公司如何進(jìn)一步規(guī)范辦理接入并網(wǎng)工作流程提出建議。
　　規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水平亟待加強(qiáng)，電價(jià)補(bǔ)貼欠費(fèi)嚴(yán)重
　　對(duì)于影響可再生能源健康發(fā)展的困擾因素，《報(bào)告》還披露了“早期風(fēng)電建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃”以及“可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼不到位”兩大問題。