近期在北京舉行的“2014光伏領(lǐng)袖峰會”上，國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心主任任東明表示，8月中旬，發(fā)改委主任會議已經(jīng)討論通過了《可再生能源電力配額考核辦法(試行)》（以下簡稱《考核辦法》），最后的修訂工作也在近期完成。下一步，這一文件將通過發(fā)改委提交給國務(wù)院進(jìn)行批準(zhǔn)。
　　在《考核辦法》中，國家能源局等管理部門將對不同省份進(jìn)行考核，完不成指標(biāo)的將會受到“減少石化發(fā)電項(xiàng)目規(guī)模”等責(zé)罰；而對于完成的省份則明確了激勵政策，如非水可再生能源電力消費(fèi)可計(jì)入節(jié)能量，而不計(jì)入能源消費(fèi)總量中。
　　配額實(shí)施“賞罰分明”
　　“可再生能源配額制如果實(shí)施，相當(dāng)于國家要求對新能源發(fā)電生產(chǎn)和消納打了保票。” 北京慧能陽光電力科技有限公司創(chuàng)始人任凱告訴《中國經(jīng)營報(bào)》記者。
　　記者了解到，《考核辦法》將不同省區(qū)市按照地理位置，劃分為華北、東北、華東、中南、西南、西北六個區(qū)域，明確了各省區(qū)市在2015年、2017年和2020年的可再生能源電力配額的基本指標(biāo)和先進(jìn)指標(biāo)。其中，配額制的考核主要包括了風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電三項(xiàng)。
　　和此前意見征求稿中將地區(qū)劃為四類、指標(biāo)從1%~15%不同，本次文件設(shè)定了基本指標(biāo)和先進(jìn)指標(biāo)。在2015年的基本指標(biāo)中，內(nèi)蒙古、東三省、甘肅、寧夏、新疆的最多為10%，浙江、江西、重慶、四川、貴州這五省的配額指標(biāo)最少，為2%；北京、天津、河北、山西、西藏、青海這幾個省指標(biāo)為7%，剩下的上海、江蘇等十個省市指標(biāo)為4%。
　　在具體的操作上，實(shí)行獎懲制度。未達(dá)到配額指標(biāo)或在年中進(jìn)度明顯落后的省市，將暫停或減少其新增石化發(fā)電項(xiàng)目。對超過配額基本指標(biāo)的地區(qū)，超過部分的電力消費(fèi)量不計(jì)入該地區(qū)能源消費(fèi)總量的控制限額，對達(dá)到先進(jìn)指標(biāo)的地區(qū)，將給予示范項(xiàng)目、財(cái)政支持、優(yōu)先進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)等支持。
　　據(jù)任東明介紹稱，國家能源局綜合司此前已經(jīng)將制定好的意見征求稿下發(fā)給包括國家電網(wǎng)[微博]、南方電網(wǎng)、五大發(fā)電公司、中廣核、中節(jié)能等多家大型企業(yè)，今年2月份最終回收了28家企業(yè)的60多條建議。
　　“從地方和企業(yè)反饋的意見來看，都認(rèn)為實(shí)施配額制是必要的，建議國家發(fā)改委在對部分問題完善后盡快實(shí)施。”任東明稱，企業(yè)反饋的意見主要集中在提出責(zé)任主體、指標(biāo)設(shè)定、交易機(jī)制等共同性問題，還包括了具體的核算辦法、考核周期、配套措施等新情況。