多年來(lái),電力供應(yīng)不足一直是埃及難以揮卻之痛。據(jù)了解,埃及90%的電力生產(chǎn)來(lái)自油氣。燃料以及輸電能力的不足迫使埃及電力供應(yīng)商不得不定期停電。拉閘斷電使本就蕭條的埃及經(jīng)濟(jì)雪上加霜,民眾的日常生活也被斷電所打亂。更有甚者,邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生因?yàn)闆](méi)有電,不得不在大街上借著微弱的路燈燈光讀書(shū)學(xué)習(xí)。
埃及是眾多阿拉伯國(guó)家中人口最多的一個(gè),然而,就是這樣偌大的國(guó)家能源狀況卻是一團(tuán)糟糕:本國(guó)能源供應(yīng)不能滿(mǎn)足所需,想要進(jìn)口能源又缺乏足夠的資金;政治動(dòng)亂使之前政府的可再生能源政策難以落實(shí);斷電問(wèn)題頻發(fā),如不及時(shí)解決,可能還會(huì)進(jìn)一步引發(fā)社會(huì)動(dòng)亂。今年6月新當(dāng)選的埃及總統(tǒng)阿卜杜勒-法塔赫·塞西面對(duì)這些問(wèn)題也是一籌莫展。
據(jù)了解,造成電力短缺的主要原因,是埃及長(zhǎng)達(dá)50年的燃料補(bǔ)貼政策,人為地拉低化石燃料的價(jià)格。“由于補(bǔ)貼,化石燃料的優(yōu)勢(shì)無(wú)可企及。”開(kāi)羅美國(guó)大學(xué)石油和能源工程系主任馬吉迪·納斯魯拉說(shuō),“由政府買(mǎi)單的低價(jià)鼓勵(lì)了化石燃料的消費(fèi)。”以柴油為例,在埃及,每升柴油的售價(jià)約為1埃及磅,僅相當(dāng)于0.14美元。而相比之下,鄰國(guó)約旦的售價(jià)則為0.95美元/升。低廉的價(jià)格甚至催生了埃及邊境地區(qū)猖獗的燃料走私活動(dòng)。
事實(shí)上,埃及的燃料補(bǔ)貼可追溯至上世紀(jì)60年社會(huì)黨總統(tǒng)納賽爾當(dāng)政時(shí)期。不過(guò),當(dāng)時(shí)埃及的人口僅為3000萬(wàn),但現(xiàn)在埃及人口飆升了3倍,突破9000萬(wàn),相應(yīng)的燃料補(bǔ)貼支出也大幅增加。數(shù)據(jù)顯示,1995年至2013年間,埃及僅石油消費(fèi)就從每天45.8萬(wàn)桶增長(zhǎng)至73.8萬(wàn)桶。但是,伴隨需求增長(zhǎng)的卻是埃及油氣生產(chǎn)的下降趨勢(shì)。上世紀(jì)90年代中期,埃及每天的石油產(chǎn)量為90萬(wàn)桶,而到2013年則降至70萬(wàn)桶以下;天然氣生產(chǎn)在2009年達(dá)到峰值后也開(kāi)始逐年下降。近年來(lái),為了保證電力供給,埃及政府不得不開(kāi)始進(jìn)口石油和天然氣。
2011年,穆巴拉克下臺(tái)后,埃及新一屆政府對(duì)縮減燃料補(bǔ)貼一直畏首畏尾,怕因此損及其執(zhí)政地位。這并非危言聳聽(tīng),因?yàn)榧{賽爾的繼任者薩達(dá)特在上世紀(jì)70年代就曾因削減面包補(bǔ)貼而險(xiǎn)被轟下臺(tái)。
巨額補(bǔ)貼帶給埃及的是巨額的外債。資料顯示,今年第一季度,埃及負(fù)債已經(jīng)高達(dá)450億美元,其中對(duì)外國(guó)能源公司的欠債就達(dá)到60億美元。