風(fēng)電亟需“市場(chǎng)化”
　　據(jù)了解，風(fēng)電并網(wǎng)消納問(wèn)題仍是制約風(fēng)電發(fā)展的最大瓶頸。國(guó)內(nèi)風(fēng)電棄風(fēng)限電問(wèn)題2013年雖然有所好轉(zhuǎn)，但是今年上半年仍然較為嚴(yán)重。數(shù)據(jù)顯示，2014年上半年，我國(guó)風(fēng)電場(chǎng)等效利用小時(shí)數(shù)976小時(shí)，同比減少約83小時(shí)，“棄風(fēng)”限電損失電量91億千瓦時(shí)，“棄風(fēng)”率約為10.5%，同比上升約0.5個(gè)百分點(diǎn)。
　　部分重點(diǎn)區(qū)域棄風(fēng)率甚至遠(yuǎn)超上述數(shù)字。一位甘肅省風(fēng)電行業(yè)人士告訴本報(bào)記者，今年甘肅部分地區(qū)風(fēng)電最大受限比例在45%以上，“有些甚至超過(guò)50%”。已有數(shù)據(jù)顯示，2013年甘肅省棄風(fēng)電量31.02億千瓦時(shí)，占全國(guó)棄風(fēng)電量的19.11%，占西北地區(qū)棄風(fēng)電量的85.86%，棄風(fēng)率20.65%。
　　對(duì)此，國(guó)家能源局市場(chǎng)監(jiān)管司副司長(zhǎng)黃少中明確表示，將加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設(shè)輸電通道、完善區(qū)域電力市場(chǎng)補(bǔ)償機(jī)制、完善可再生能源產(chǎn)業(yè)政策和管理規(guī)定，以提高風(fēng)電的消納能力，解決棄風(fēng)問(wèn)題。
　　除了棄風(fēng)限電問(wèn)題外，多數(shù)企業(yè)對(duì)可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金的問(wèn)題也提出了異議。北京一家風(fēng)電企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者，目前風(fēng)電補(bǔ)貼資金結(jié)算周期一般滯后3到5個(gè)月，電網(wǎng)企業(yè)每月只能按火電上網(wǎng)的標(biāo)桿電價(jià)計(jì)算，企業(yè)出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難和虧損等問(wèn)題。
　　“無(wú)論是棄風(fēng)限電，還是補(bǔ)貼不到位，風(fēng)電發(fā)展過(guò)程中多種問(wèn)題的最根本解決方案都只有一種，就是推進(jìn)體制機(jī)制改革。”一位可再生能源行業(yè)資深人士告訴本報(bào)記者，“只有市場(chǎng)化運(yùn)行，才能保證風(fēng)電行業(yè)持續(xù)發(fā)展與繁榮。”
　　值得注意的是，國(guó)家能源局方面對(duì)此亦持認(rèn)同態(tài)度。李鵬表示，目前風(fēng)電市場(chǎng)基本由政策塑造而成，“希望電力系統(tǒng)積極推進(jìn)市場(chǎng)化改革。”
　　黃少中的建議則更為具體。他認(rèn)為，在電力通道建設(shè)方面，“完全可以借鑒石油管道的經(jīng)驗(yàn)，充分吸引多元化投資來(lái)進(jìn)行通道建設(shè)，加大資金的投入。”
　　在風(fēng)電補(bǔ)貼方面，國(guó)家能源局也正在考慮完善價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，促進(jìn)風(fēng)電進(jìn)入市場(chǎng)。“現(xiàn)在我們是在上網(wǎng)電價(jià)的基礎(chǔ)上，制定一個(gè)附加補(bǔ)貼。將來(lái)我們可以將價(jià)格補(bǔ)貼固定，讓被補(bǔ)助的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。”黃少中說(shuō)，“此外，分類補(bǔ)貼的辦法也正在醞釀改變。比如，對(duì)所有的可再生能源企業(yè)，我們不再按類別補(bǔ)貼，而是設(shè)計(jì)一個(gè)總的金額，讓風(fēng)電、光電、水電等行業(yè)來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)的成本低誰(shuí)先開(kāi)發(fā)。這樣能夠節(jié)省資金，提高補(bǔ)貼效率。”