中國風(fēng)電材料設(shè)備網(wǎng)：國家主席習(xí)近平在日前出席2014年亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會時指出“全球新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、能源革命蓄勢待發(fā)”。而就如何推動能源革命，其中的題中之義便是建立多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系，尋找產(chǎn)業(yè)升級的新增長點。
　　世界經(jīng)濟的“慢回彈”與中國經(jīng)濟的“新常態(tài)”或?qū)㈩A(yù)示著新一輪產(chǎn)業(yè)革命的全面觸發(fā)。而以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與新能源利用相融合為技術(shù)載體的新產(chǎn)業(yè)革命對中國的能源治理機制提出了根本性的挑戰(zhàn)：如果沒有有效的市場去還原能源的商品屬性、優(yōu)化能源的配置過程、解放能源的生產(chǎn)力，新產(chǎn)業(yè)革命的動力便無法在中國真正孕育。
　　早在2014年6月召開的中央財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，習(xí)總書記提出“要推動能源消費、能源供給、能源技術(shù)和能源體制四方面的革命”，將4月份國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組會議上李克強總理所提出的“能源生產(chǎn)與消費變革”進一步上升到了“能源革命”的高度。
　　顯然，頂層設(shè)計所傳遞的改革信號已非常明確：中國能源治理機制全面創(chuàng)新的時代業(yè)已到來，如何以深化改革來釋放能源生產(chǎn)力，保障國家能源安全，應(yīng)對環(huán)境氣候危機，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)革命，是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展所提出的重大歷史命題。
　　大力推進能源節(jié)約
　　隨著中國經(jīng)濟高速增長期的結(jié)束，未來中國的能源需求也將進入總量穩(wěn)定增長、結(jié)構(gòu)加速調(diào)整、綠色低碳為先、智能高效為主的“新常態(tài)”。
　　國家能源局日前在APEC會議現(xiàn)場召開新聞發(fā)布會，介紹我國能源發(fā)展及規(guī)劃情況。國家能源局監(jiān)管總監(jiān)譚榮堯表示，未來我國將大力推進能源節(jié)約，控制煤炭消費總量，大力發(fā)展非化石能源，打造中國能源升級版。
　　國家能源局提出未來我國能源領(lǐng)域七項重點工作，包括大力推進能源節(jié)約方式，清潔高效開發(fā)利用能源，增強能源自主保障能力，大力發(fā)展非化石能源，推進能源科技創(chuàng)新，拓展能源國際合作和深化能源體制改革。
　　譚榮堯表示，國家能源局將把節(jié)約能源貫穿于經(jīng)濟社會及能源發(fā)展的全過程，到2020年努力將一次能源消費總量控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭消費總量控制在43億噸左右。同時，將能源消費與經(jīng)濟增長掛鉤，對高耗能產(chǎn)業(yè)和過剩產(chǎn)業(yè)實行能源消費總量控制強約束，其他產(chǎn)業(yè)按先進能效標(biāo)準(zhǔn)實行強約束。
　　當(dāng)前我國多煤缺油少氣，能源消費主要以煤為主。譚榮堯表示，相比目前平均327克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時的供電煤耗，行業(yè)有很大潛力推動煤炭高效利用。
　　此外，我國還將大力發(fā)展非化石能源，目標(biāo)到2020年非化石能源消費比重達(dá)15%。除了積極開發(fā)水電外，還將大力發(fā)展風(fēng)電、太陽能等可再生能源。目前國家能源局正在加快制定關(guān)于促進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見，到2020年爭取建成2億千瓦風(fēng)電裝機和1億千瓦光伏裝機，實現(xiàn)風(fēng)電與煤電上網(wǎng)電價相當(dāng)，光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價相當(dāng)。
　　據(jù)介紹，未來我國將繼續(xù)增強能源自主保障能力。推進煤電大基地大通道建設(shè)，重點建設(shè)14個億噸級大型煤炭基地，建設(shè)9個千萬千瓦級大型煤電基地。此外還重點規(guī)劃建設(shè)12條“西電東送”輸電通道。初步測算，建成后可基本滿足京津冀魯、長三角、珠三角地區(qū)2020前的外來電力需求，每年可減少上述地區(qū)標(biāo)煤消費1億噸。
　　核心在于體制革命
　　不難發(fā)現(xiàn)，在能源革命四大領(lǐng)域里，能源體制革命居于核心地位，也是衡量能源革命最終能否成功的標(biāo)志。
　　而能源體制最需要革命的是能源價格形成機制、行業(yè)準(zhǔn)入和行業(yè)結(jié)構(gòu)、政府調(diào)控和監(jiān)管三個方面。體制革命之所以是能源革命的核心，是因體制革命對能源消費、能源供給和能源技術(shù)革命，既有支持、也有制約作用。誠如市場競爭直接決定了能源消費、能源供給和能源技術(shù)革命的有效性，而能源價格是市場經(jīng)濟的靈魂和信號，所有市場參與者據(jù)此行動，行政干預(yù)能源價格將導(dǎo)致市場扭曲，不利于市場競爭。
　　面對政府的價格干預(yù)，民營企業(yè)則難以應(yīng)對收益的不確定性，因此形成了能源國有一家獨大的局面，雖然在經(jīng)濟快速發(fā)展階段有其短期的好處，但卻會影響行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而目前能源行業(yè)結(jié)構(gòu)和準(zhǔn)入限制不利于競爭，也具體表現(xiàn)為民營資本參與較少，不利于供給革命和技術(shù)革命。