中國風電材料設備網(wǎng)：11月26日，《國務院關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》正式對外發(fā)布，其中，包括能源、糧食水利、交通重大工程、生態(tài)環(huán)保等在內(nèi)的7大領域繼續(xù)放寬市場準入，向民營和外資資本開放。
　　國家發(fā)改委投資司副司長歐鴻表示，創(chuàng)新重點領域投融資機制，核心是解決好三個問題：第一是市場準入問題，建立公平的市場準入環(huán)境；第二是創(chuàng)新投資方式，吸引多方投資，比如在公共服務、基礎設施領域，采用政府和社會資本合作（ppp）模式；第三是給投資者合理的回報預期。
　　記者注意到，在這份文件中，能源領域有多項重大工程入選，部分工程甚至是第一次出現(xiàn)在“引入社會資本”的名單之上。雖然此前已有“新36條”吸引民資，但文件出臺至今效果仍差強人意。對此，國家發(fā)改委相關負責人表示，“相較而言，這次文件對重點領域工作做出了具體安排，針對性和可操作性更強。”
　　電力與油氣領域涉及最多
　　就電力領域而言，此次意見的亮點在于，明確鼓勵核電與電網(wǎng)建設引入社會資本。
　　意見提出，在確保具備核電控股資質(zhì)主體承擔核安全責任的前提下，引入社會資本參與核電項目投資，鼓勵民間資本進入核電設備研制和核電服務領域。積極吸引社會資本投資建設跨區(qū)輸電通道、區(qū)域主干電網(wǎng)完善工程和大中城市配電網(wǎng)工程。將海南聯(lián)網(wǎng)Ⅱ回線路和滇西北送廣東特高壓直流輸電工程等項目作為試點，引入社會資本。鼓勵社會資本投資建設分布式電源并網(wǎng)工程、儲能裝置和電動汽車充換電設施。
　　此外，水電站、風電、光伏、生物質(zhì)等也被納入其中。意見提出，在做好生態(tài)環(huán)境保護、移民安置和確保工程安全的前提下，通過業(yè)主招標等方式，鼓勵社會資本投資常規(guī)水電站和抽水蓄能電站。鼓勵社會資本投資建設風光電、生物質(zhì)能等清潔能源項目和背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機組，進入清潔高效煤電項目建設、燃煤電廠節(jié)能減排升級改造領域。
　　在油氣領域，意見提出，鼓勵社會資本參與油氣管網(wǎng)、儲存設施建設運營。支持民營企業(yè)、地方國有企業(yè)等參股建設油氣管網(wǎng)主干線、沿海液化天然氣(LNG)接收站、地下儲氣庫、城市配氣管網(wǎng)和城市儲氣設施，控股建設油氣管網(wǎng)支線、原油和成品油商業(yè)儲備庫。國家規(guī)劃確定的石化基地煉化一體化項目向社會資本開放。
　　在煤炭儲運方面，意見也提出鼓勵社會資本參與鐵路運煤干線和煤炭儲配體系建設。
　　進一步推進天然氣價改
　　理順能源價格機制再次被提及，此次的重點仍是天然氣價改。
　　《意見》要求，進一步推進天然氣價格改革，2015年實現(xiàn)存量氣和增量氣價格并軌，逐步放開非居民用天然氣氣源價格，落實頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣價格市場化政策。
　　《意見》明確，將盡快出臺天然氣管道運輸價格政策。按照合理成本加合理利潤的原則，適時調(diào)整煤層氣發(fā)電、余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)標桿電價。推進天然氣分布式能源冷、熱、電價格市場化。完善可再生能源發(fā)電價格政策，研究建立流域梯級效益補償機制，適時調(diào)整完善燃煤發(fā)電機組環(huán)保電價政策。