布滿荊棘的海外市場

　　盡管成績斐然，但對于多數(shù)裝備制造業(yè)企業(yè)而言，海外市場看似美好，卻也布滿荊棘。

　　11月4日，墨西哥通信與交通部對外公布，中國鐵建牽頭的國際聯(lián)合體中標(biāo)墨西哥城至克雷塔羅高速鐵路項(xiàng)目。這是中國企業(yè)在海外承建的首條時(shí)速300公里高鐵。然而，僅僅3天之后，墨西哥就宣布取消與中國公司所簽訂的高鐵協(xié)議。按照墨方的說法，由于只有一個(gè)集團(tuán)參與了投標(biāo)，取消協(xié)議是為了避免對于投標(biāo)程序的“合法和透明性產(chǎn)生任何質(zhì)疑。”

　　有消息稱，由于取消此前的協(xié)議，墨西哥政府將至少對中鐵建公司牽頭的中墨聯(lián)合競標(biāo)體補(bǔ)償2.7億元，但從此前的三一重工30億元風(fēng)電項(xiàng)目遭美“強(qiáng)拆”到如今中國高鐵“出海”突遭變數(shù)，中國企業(yè)海外征程遭遇的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)已不言而喻。

　　商務(wù)部產(chǎn)業(yè)司機(jī)電出口處處長孫健此前在接受媒體采訪時(shí)表示，目前我國能源裝備出口遭遇到的問題主要有四點(diǎn)，其一是文化問題。對新興市場的文化、政策、經(jīng)濟(jì)環(huán)境缺乏深入了解，這是我國企業(yè)在國外遇到的共性問題;其二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。中國企業(yè)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，沒有仔細(xì)分析自己擁有的產(chǎn)品或技術(shù)是否涉及國外專利以及怎樣運(yùn)用好規(guī)則切實(shí)保護(hù)好自有知識(shí)產(chǎn)權(quán);其三是能源裝備本地化發(fā)展問題。中國企業(yè)在對外經(jīng)貿(mào)合作中，同時(shí)把大量的中國勞務(wù)也帶了出去，這樣對當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)或?qū)嵙μ嵘荒軒韺?shí)質(zhì)性推動(dòng);四是售后服務(wù)問題。其實(shí)不光是裝備制造行業(yè)，其他領(lǐng)域的中國企業(yè)售后服務(wù)也是非常欠缺的。

　　在眾多風(fēng)險(xiǎn)中，世界自然基金會(huì)中國可持續(xù)發(fā)展金融項(xiàng)目總監(jiān)孫軼颋認(rèn)為，目前國內(nèi)電力設(shè)備企業(yè)“走出去”的主要風(fēng)險(xiǎn)仍集中于政治風(fēng)險(xiǎn)，一方面由于海外國家政局不穩(wěn)定或缺乏對投資者的投資保障;另一方面，企業(yè)對于當(dāng)?shù)厍闆r不了解，對于究竟什么樣的產(chǎn)品適合海外市場還缺乏認(rèn)識(shí)或者僅是將國內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)簡單復(fù)制到國外。

　　為幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，加速中國“走出去”步伐，近年來我國政府出臺(tái)了一系列政策。10月6日，商務(wù)部發(fā)布并實(shí)施了新的《境外投資管理辦法》，對中國企業(yè)對外投資的管理模式進(jìn)行了新的調(diào)整。

　　據(jù)商務(wù)部投資促進(jìn)局副局長楊依杭介紹，新的《境外投資管理辦法》確立了以備案為主、審核為輔的管理模式，將來對外投資的大部分項(xiàng)目只需備案就可以完成;縮短了核準(zhǔn)，包括備案的時(shí)限，將核準(zhǔn)時(shí)限縮短了5個(gè)工作日，企業(yè)可以根據(jù)規(guī)范化的流程辦理;程序更加清晰并且權(quán)力下放，把原來由商務(wù)部需要審批或者備案的事項(xiàng)，更多的下放到省市商務(wù)廳局，特別是地方的企業(yè)，將來在海外投資的時(shí)候，可能只需在本地的商務(wù)部門進(jìn)行備案就可以完成，這樣能夠方便企業(yè)就地辦理海外投資的業(yè)務(wù)。

　　不過，在眾扶持政策的背后，具體工作尚需落地細(xì)化。英利集團(tuán)旗下的北京奇峰聚能有限公司總經(jīng)理蔣濤建議稱，中國企業(yè)在“走出去”的過程中需要學(xué)習(xí)日本和韓國企業(yè)，這些企業(yè)多數(shù)是“抱團(tuán)”進(jìn)入中國市場，并且很有規(guī)矩和章法的實(shí)現(xiàn)海外市場布局。“在海外市場，民營企業(yè)想靠自己‘摸著石頭過河’會(huì)造成很大損失，如何把規(guī)矩制定好，特別是在海外市場實(shí)現(xiàn)良性競爭至關(guān)重要，我們也不希望等到民企撞得頭破血流的時(shí)候央企再來幫助我們，把市場拿走。”

　　在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，除了被頻頻提起的文化差異、政治安全、法律法規(guī)等問題，“惡性競爭”問題也成為眾多設(shè)備企業(yè)在“走出去”過程中遇到的頭疼問題。

　　2012年，中國兩家核企各自聯(lián)手法國阿海琺和美國西屋參與競購英國Horizon核電項(xiàng)目，這種各自為戰(zhàn)、缺乏同一部署的策略，在很大程度上削弱了中國與其他核電列強(qiáng)的競爭能力，最終被國資委召回。

　　“EPC總承包的企業(yè)全國有1600家，大家一起‘走出去’之后開始互相惡性競爭，這已經(jīng)成為國際笑話了。”令東方-電氣總經(jīng)理斯?jié)煞蝾H感痛心的是，很多國內(nèi)企業(yè)甚至在海外市場打起了價(jià)格戰(zhàn)，原本希望的“抱團(tuán)”走出去最后卻演變?yōu)榱?ldquo;互相拆臺(tái)”，最終結(jié)果也多數(shù)為兩敗俱傷。

　　即便如此，對于國內(nèi)的電力設(shè)備企業(yè)而言，目前“抱團(tuán)”走出去仍不失為一種最優(yōu)選擇。中國核工業(yè)集團(tuán)(以下簡稱為“中核”)董事長孫勤在接受媒體采訪時(shí)也曾坦言，中國核電在國際市場上面對的都是世界級的競爭對手，要想“與狼共舞”，就需要聯(lián)合起來“走西口”。

　　“我國核電企業(yè)‘走出去’的方式有三種，第一類是誰也不依靠，全由自己說了算，已經(jīng)成功的案例是巴基斯坦的項(xiàng)目。”據(jù)中核核動(dòng)力事業(yè)部副主任章慶華介紹說，第二類是消化吸收引進(jìn)技術(shù)，形成自己的體系后再“走出去”，此方式需要和技術(shù)的引進(jìn)方、出口方達(dá)成協(xié)議，這方面初見成果的是和英國的合作項(xiàng)目。第三類是投資承包方式，基本上是帶錢不帶技術(shù)，主要形式是控股經(jīng)營對方的核電公司和核電廠。

　　章慶華稱，總體而言，目前中國電力設(shè)備企業(yè)“走出去”很難克服一個(gè)現(xiàn)象，就是“買辦現(xiàn)象”，這意味著企業(yè)在“走出去”后總是難以擺脫國外大的技術(shù)供應(yīng)商的“影子”。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，下一步隨著國內(nèi) “華龍一號”和CAP1400技術(shù)落地的持續(xù)推進(jìn)，中加合作的先進(jìn)燃料坎杜重水堆加“華龍一號”或者CAP1400的組合將是我國核電“走出去”的不錯(cuò)選擇。

　　在中電投核電有限公司總經(jīng)理助理兼辦公室主任丁云峰看來，中國核電“走出去”還有很長一段路要走，“核電的項(xiàng)目特別是成套項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是很大的，首先就是政策上的風(fēng)險(xiǎn)，包括了一些經(jīng)濟(jì)方面、市場方面，更重要的還有國外核安全審批，每個(gè)國家的審評制度是不一樣的，要滿足當(dāng)?shù)氐膶徳u要求，這里面可能會(huì)有一些風(fēng)險(xiǎn)。另外，項(xiàng)目運(yùn)行過程中不可能所有的建設(shè)或者運(yùn)營的人員都從中國帶來，這也受當(dāng)?shù)厝肆Y源水平狀況的影響，總之政策上的風(fēng)險(xiǎn)或者是認(rèn)識(shí)上的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)對工期產(chǎn)生影響，最終會(huì)對投資和項(xiàng)目出口的回報(bào)產(chǎn)生影響。”