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2014年能源改革大刀闊斧 電改實質性啟動混改破局

2014-12-25 來源:證券日報 瀏覽數:352

  除了兩大石油巨頭作為改革先鋒,目前,第一批六家央企四項改革試點方案經多次審議,已基本定稿。其中,擁有多家能源上市公司的國家開發投資公司(以下簡稱國投)也成為能源行業另外一個改革重點。
  這批試點單位改革的主要內容涉及改組國有資本投資公司;發展混合所有制經濟試點;董事會行使高級管理人員選聘、業績考核和薪酬管理職權試點以及向中央企業派駐紀檢組試點等。
  據了解,目前國投旗下中紡投資、國投中魯先后公布了與安信證券、江蘇環亞重組的具體方案,擬轉型新興產業以擺脫經營困境,成為試點改革的“急先鋒”。
  值得注意的是,由于煤炭行業的持續低迷,以煤炭采選為主業的國投新集今年前三季度巨虧10.82億元。能源資產在國投中有著舉足輕重的地位,因此,國投在未來或選擇非煤資產作為重組對象。
  國投作為央企改革的試點之一,業內均預計其還將對旗下的上市公司進行整合重組。
  隨著國企改革的逐步推進,混合所有制改革也將進入深水區。除了上述三大能源央企,還將有更多國企加入這場改革盛宴。
  近日,有消息稱,國企混合所有制改革方案已經通過,有望于明年一季度出臺。
  國務院國有重點大型企業監事會主席季曉南就表示,混合所有制經濟是這一輪深化國企改革的突破口和重點。
  這也意味著國企改革在今年年底以及明年都將上演各種大戲,足以吸引市場眼球。對于兩大石油巨頭來說,混合所有制改革也只是開了個頭,未來還將有更多的故事可講,能源改革將成為未來能源行業的新常態。
  拿稍顯落后的中石油來說,按照其董事長周吉平的改革思路,已經搭建六大合資合作的平臺,這六大平臺包括未動用儲量、非常規油氣資源勘探開發(煤層氣、頁巖氣、致密氣)、管道(西氣東輸一線二線,東線,新建管線)、海外業務、金融板塊、煉化板塊。未來,中石油還將在上中下游不斷推進混合所有制改革。
  隨著能源改革的深入,其它能源央企將不會只是旁觀者,也會陸續加入改革大軍。
  電改區域試點啟動 破電網壟斷動真格
  今年以來,國家發改委已經多次召開電力專家研討會,討論電力改革。據了解,目前電力改革方案已經上報國務院,如果順利,極有可能在近期公布。
  有分析認為,目前發電行業處于2002年電改以來形勢“最好時期”,因為用電需求快速回落,發電量競爭空前激烈,經營環境的嚴峻;而且這些現象很可能成為一種“新常態”。
  另有專家判斷,停滯了12年之久的電改已經“箭在弦上”,電改進入實質性階段將是未來一段時間電力行業面臨的“新常態”。
  4月18日召開的新一屆國家能源委員會首次會議上,最高層就定調了電改的大方向,“推動供求雙方直接交易,提供更加經濟、優質的電力保障,讓市場在電力資源配置中發揮決定性作用”。
  今年9月份,有關部門聯合印發了
  《廣東電力大用戶與發電企業直接交易深化試點工作方案》,正式啟動廣東省電力直接交易深度試點工作。
  相較于此前12年來電力體制改革“只打雷不下雨”,這讓業內對2014年電改首次出現實質性進展充滿了期望。
  11月4日,發改委發出《關于深圳市開展輸配電價改革試點的通知》,更是讓業內為之一振。
  以深圳為改革試點,意味著獨立輸配電價正式啟動,新電價機制從2015年1月1日起運行,此舉將打破電網壟斷。
  新電改方案除了“四放開、一獨立、一加強”的基本思路以及改變電網盈利模式之外,還提出要改變電網企業集電力輸送、電力統購統銷、調度交易一體的狀況,電網企業主要從事電網投資運行、電力傳輸配送,破除電網“獨買獨賣”的壟斷格局。
  值得注意的是,新一輪電改將會在售電側強化競爭機制,形成市場化的售電新機制。售電放開從某種意義上也會改變電網的盈利模式。
  廈門大學能源經濟協同創新中心主任林伯強接受《證券日報》記者采訪時稱,電改的關鍵是定價機制的改革,是形成“多家買、多家賣”的市場競爭機制,通過競爭,把輸配電的成本降下來,必然要擠壓國家電網的利潤空間。
  不難發現,新一輪電改以電力定價市場化為核心,則必將改變行業的競爭格局。電網利潤下面臨下行壓力的同時,電企則在競爭中獲益。
  有分析師認為,目前電改外部環境進入理想狀態,新一輪電改時機已經成熟,2015年電改不斷推進并釋放大量制度紅利將成為“新常態”。

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閱讀上文 >> 國家能源局一日連發三文 要干啥?
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