【編者按】 2014年被視為中國(guó)的“改革元年”。這一年，能源行業(yè)的中心任務(wù)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，努力打造能源的“升級(jí)版”。這一年，是艱苦的一年，是開創(chuàng)的一年，更是豐收的一年。轉(zhuǎn)瞬2015已至，站在新的起點(diǎn)，我們思緒萬(wàn)千。今年能源行業(yè)仍然充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為此，本報(bào)特邀請(qǐng)行業(yè)人士寄語(yǔ)2015能源發(fā)展，以饗讀者。

　　中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政：

　　適應(yīng)新常態(tài)，打造升級(jí)版

　　“推動(dòng)煤炭生產(chǎn)、技術(shù)、消費(fèi)和體制革命，依法推進(jìn)煤炭工業(yè)改革發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際交流合作，打造煤炭工業(yè)升級(jí)版，提升煤炭工業(yè)發(fā)展科學(xué)化水平，保障全國(guó)煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供可靠的能源支撐。”

　　一元復(fù)始，萬(wàn)象更新。值此新年到來之際，我謹(jǐn)代表中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)，向煤炭戰(zhàn)線的全體干部職工及家屬、離退休老同志和所有關(guān)心支持煤炭工業(yè)改革發(fā)展的社會(huì)各界朋友，致以誠(chéng)摯的祝福和新年的問候！

　　2014年是煤炭工業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。這一年，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)“三期”疊加的背景下，煤炭行業(yè)進(jìn)入需求增速放緩、消化超前建設(shè)產(chǎn)能和庫(kù)存、環(huán)境制約強(qiáng)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)的“四期并存”發(fā)展階段，煤炭市場(chǎng)價(jià)格下滑，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，企業(yè)虧損面擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)壓力加大。面對(duì)嚴(yán)峻的煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，煤炭行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平為目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，向改革要?jiǎng)恿Γ蚬芾硪б妫槃?shì)而為，穩(wěn)步推進(jìn)煤炭市場(chǎng)化改革，加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力提升煤炭科技創(chuàng)新發(fā)展水平，增強(qiáng)科學(xué)管理和集約高效發(fā)展能力，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)礦山建設(shè)，全力推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　黨和政府高度重視煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次召開專題會(huì)議研究部署煤炭行業(yè)脫困工作，充分肯定煤炭在我國(guó)能源安全保障中的地位和作用，提出要多策并舉、綜合施策、統(tǒng)籌解決煤炭行業(yè)困難和問題，并建立了煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會(huì)議制度，研究出臺(tái)了一系列政策措施。這充分體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的重視，體現(xiàn)了對(duì)煤礦工人的深情厚愛，極大地鼓舞了煤炭行業(yè)的士氣，增強(qiáng)了勇于面對(duì)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難的信心。

　　2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，行業(yè)發(fā)展的機(jī)遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)前所未有。煤炭行業(yè)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和推動(dòng)能源供給和消費(fèi)革命的戰(zhàn)略部署，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動(dòng)煤炭生產(chǎn)、技術(shù)、消費(fèi)和體制革命，依法推進(jìn)煤炭工業(yè)改革發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際交流合作，打造煤炭工業(yè)升級(jí)版，提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平，保障全國(guó)煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供可靠的能源支撐。

　　新的一年，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)將一如既往堅(jiān)持為企業(yè)、為政府、為社會(huì)服務(wù)的宗旨，以構(gòu)建中國(guó)特色一流行業(yè)協(xié)會(huì)為目標(biāo)，以提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平為主攻方向，進(jìn)一步推進(jìn)支撐體系、工作平臺(tái)和協(xié)會(huì)品牌建設(shè)，樹立法治精神和法治思維，提高協(xié)會(huì)工作的法治化水平，促進(jìn)內(nèi)部體制機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，增強(qiáng)協(xié)會(huì)凝聚力，擴(kuò)大影響力，提高綜合發(fā)展實(shí)力，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

　　中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)王志軒：

　　企盼新機(jī)制，迎接新挑戰(zhàn)

　　“充分認(rèn)識(shí)到推動(dòng)能源革命對(duì)電力發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量帶來決定性影響，充分認(rèn)識(shí)到恢復(fù)能源的商品屬性、市場(chǎng)起決定作用和國(guó)家治理法治化要求對(duì)電力改革產(chǎn)生的根本性影響。”

　　2014年，新常態(tài)下的電力行業(yè)特點(diǎn)突出：一是預(yù)計(jì)全國(guó)新增裝機(jī)9600萬(wàn)千瓦，總裝機(jī)容量將達(dá)13.5億千瓦左右，其中非化石能源裝機(jī)比重達(dá)34%，創(chuàng)歷史新高。二是預(yù)計(jì)全年用電量5.52萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3.7%左右，比上年7.6%的增長(zhǎng)水平回落幅度較大。三是電力節(jié)能減排成效顯著，全國(guó)供電煤耗預(yù)計(jì)同比降低3克/千瓦時(shí)，達(dá)到318克/千瓦時(shí)；電力行業(yè)煙塵、二氧化硫、氮氧化物年排放量下降預(yù)計(jì)下降25%左右。四是由于煤炭?jī)r(jià)格較大幅度下降，使電力經(jīng)營(yíng)績(jī)效較明顯提升。五是自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破，建成一批世界級(jí)特高壓和水電工程，突破了一批電網(wǎng)和發(fā)電的核心關(guān)鍵技術(shù)，電力系統(tǒng)保持安全穩(wěn)定運(yùn)行，“走出去”取得新成績(jī)。六是電力改革提出了深圳試點(diǎn)，邁出了新步伐，整體改革方案即將破繭而出。

　　從發(fā)展階段看，我國(guó)能源和電力需求將保持持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)2020年我國(guó)發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到20億千瓦，全社會(huì)用電量達(dá)到8.5萬(wàn)億千瓦時(shí)。2015年，作為“十二五”規(guī)劃的最后一年，電力行業(yè)仍將面臨著安全發(fā)展、清潔發(fā)展挑戰(zhàn)以及市場(chǎng)化、法治化改革的考驗(yàn)。電力行業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)電力供需新常態(tài)帶來驅(qū)動(dòng)作用，充分認(rèn)識(shí)到推動(dòng)能源革命對(duì)電力發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量帶來決定性影響，充分認(rèn)識(shí)到恢復(fù)能源的商品屬性、市場(chǎng)起決定作用和國(guó)家治理法治化要求對(duì)電力改革產(chǎn)生的根本性影響。

　　一是要持續(xù)優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高安全水平，增強(qiáng)抵御嚴(yán)重事故的能力。電力系統(tǒng)的控制測(cè)量技術(shù)、發(fā)電控制、電網(wǎng)調(diào)度等自動(dòng)化系統(tǒng)安全仍面臨的新挑戰(zhàn)，亟需加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全。二是加強(qiáng)電源與電源的協(xié)調(diào)發(fā)展，解決好跨區(qū)電網(wǎng)工程建設(shè)滯后的問題，加快解決電源項(xiàng)目的電網(wǎng)送出和消納問題，特別是要著力解決東北、西北地區(qū)由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃引導(dǎo)和約束，產(chǎn)生的可再生能源發(fā)電無序建設(shè)、大量投產(chǎn)、大規(guī)模集中接入，導(dǎo)致消納困難，棄風(fēng)、棄光問題，提高全社會(huì)的資源利用率效率。三是要努力提高電能占終端能源消費(fèi)的比重和煤電點(diǎn)煤炭消費(fèi)的比重，加大以電代煤、以電代油“兩個(gè)替代” 的力度，加快促進(jìn)解決霧霾污染。四是要繼續(xù)加快川藏水電、西部北部新能源開發(fā)的力度，通過技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷提高可再生能源發(fā)電的穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)性。五是繼續(xù)深化改革，電力企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，擁護(hù)改革、支持改革、參與改革，配合做好有關(guān)配套政策制定和試點(diǎn)工作，推動(dòng)電力改革實(shí)施。六是要加強(qiáng)與社會(huì)的溝通、宣傳，爭(zhēng)取政府和社會(huì)對(duì)電力的支持。七是要做好依法治理的各項(xiàng)準(zhǔn)備。依法治企從長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本上看，必定會(huì)對(duì)電力行業(yè)帶來長(zhǎng)遠(yuǎn)的利好，但從近期看，由于大量消減或者下放行政審批后，原有的雖受詬病但熟悉了解的運(yùn)行機(jī)制打破了，而新的具有更多自主權(quán)但企業(yè)不熟悉運(yùn)行機(jī)制并未完全建立，制度磨合期會(huì)對(duì)企業(yè)的建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)行帶來新的挑戰(zhàn)。因此，面對(duì)著當(dāng)前和未來遇到的種種困難，面對(duì)著行業(yè)自身無法做出的選擇，2015年必將成為電力行業(yè)的重大機(jī)遇與轉(zhuǎn)折之年，正像一個(gè)躁動(dòng)于母腹中的嬰兒，急不可耐，企盼著一個(gè)新的天地！

　　全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)張躍：

　　2015是石油體制改革“最佳窗口期”

　　“我呼吁，相關(guān)部門盡快清理、廢除妨礙深入改革的過時(shí)文件，特別要廢除1999年《關(guān)于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序的意見和2001年《關(guān)于進(jìn)一步清理整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序的意見》。進(jìn)一步廢除與上述文件相關(guān)的各種意見和規(guī)定，放開原油、成品油的進(jìn)出口權(quán)，廢除商務(wù)部對(duì)民營(yíng)石油企業(yè)的原油進(jìn)口配額指標(biāo)制度。”

　　2014年，對(duì)石油企業(yè)而言是不平凡的一年。國(guó)際油價(jià)一路走跌，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格出現(xiàn)史無前例“十一連跌”，石油企業(yè)承受了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)減速、下游需求減弱的壓力，特別是受政策限制的民營(yíng)石油企業(yè)，面臨前所未有的艱難形勢(shì)，經(jīng)營(yíng)極其困難，發(fā)展舉步維艱，超過半數(shù)的民營(yíng)批發(fā)企業(yè)虧損嚴(yán)重，部分企業(yè)已經(jīng)被迫退出市場(chǎng)。

　　近日，商會(huì)在深圳召開了2014年會(huì)，大家都在關(guān)注我國(guó)石油體制的改革進(jìn)程。

　　我自2007年就任全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)，而今已有7個(gè)年頭。在剛剛過去的2014年里，由于特殊原因，我國(guó)石油體制改革步伐出現(xiàn)了停滯，加之民營(yíng)石油企業(yè)的艱難現(xiàn)狀，我感到肩負(fù)的責(zé)任更重，我奔走于國(guó)家各個(gè)相關(guān)行業(yè)部門，領(lǐng)導(dǎo)商會(huì)秘書處積極開展工作，期望能把我國(guó)石油體制改革的步伐向前推進(jìn)。

　　從某種意義上講，“改革就是與危機(jī)賽跑”，絕不可貽誤時(shí)機(jī)。我認(rèn)為，2015年正是我國(guó)石油體制改革“最佳窗口期”——“改革之箭”已在弦上。

　　首先，黨的十八屆三中全會(huì)將市場(chǎng)在資源配置中所應(yīng)發(fā)揮的作用提到了“決定性”的高度，預(yù)示我國(guó)石油行業(yè)的市場(chǎng)化改革趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，給出了切實(shí)改革方向；十八屆四中全會(huì)又提出了依法治國(guó)的改革精神，為中國(guó)社會(huì)的改革提供了政策依據(jù)。

　　其二，預(yù)計(jì)2015年國(guó)際石油市場(chǎng)原油供應(yīng)充分，價(jià)格持續(xù)走低，并將在一段時(shí)期內(nèi)保持低位。這是我國(guó)在石油領(lǐng)域加快市場(chǎng)化進(jìn)程、推進(jìn)能源價(jià)格改革的一個(gè)良好時(shí)機(jī)。

　　第三，社會(huì)各界，特別是民營(yíng)石油企業(yè)對(duì)石油體制改革的期待越來越熱烈。

　　為培育多元化競(jìng)爭(zhēng)主體，保證新的市場(chǎng)主體擺脫對(duì)兩大國(guó)有集團(tuán)的依附，在油源獲得、產(chǎn)品銷售和企業(yè)發(fā)展方向選擇上具有獨(dú)立自主權(quán)，建立充分競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)主體多元化的石油市場(chǎng)。我呼吁，相關(guān)部門盡快清理、廢除妨礙深入改革的過時(shí)文件，特別要廢除1999年由國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等《關(guān)于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序的意見》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕38號(hào)文件）和2001年由國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等《關(guān)于進(jìn)一步清理整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕72 號(hào)文件）。并請(qǐng)發(fā)改委、商務(wù)部等有關(guān)政府部門，進(jìn)一步廢除與上述文件相關(guān)的各種意見和規(guī)定，放開原油、成品油的進(jìn)出口權(quán)，廢除商務(wù)部對(duì)民營(yíng)石油企業(yè)的原油進(jìn)口配額指標(biāo)制度。

　　我們恰逢這個(gè)偉大的變革時(shí)代，希望得到更好的政策和更加公平的制度環(huán)境，渴望能夠?yàn)閭ゴ竺褡逭衽d做出貢獻(xiàn)。世界正在發(fā)生著根本性的變化，歷史再次給了中國(guó)崛起的機(jī)會(huì)，振興偉大中華民族的夢(mèng)想就在不遠(yuǎn)的將來，但實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想需要改革的領(lǐng)導(dǎo)者做出積極的決策。