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“一路一帶”、電改、反腐 努爾·白克力的三把火?

2015-01-13 來源:索比太陽能光伏網 瀏覽數:25868

  2014年12月30日,在新疆維吾爾自治區黨委召開常委(擴大)會議上,中共中央決定,雪克來提˙扎克爾同志任新疆維吾爾自治區黨委委員、常委、副書記,努爾˙白克力同志不再擔任新疆維吾爾自治區黨委副書記、常委、委員職務,另有任用。12月31日,原新疆維吾爾自治區黨委副書記、政府主席努爾˙白克力正式接替吳新雄,擔任國家能源局局長一職。
  已年過65周歲的吳新雄到達正部級官員退休年齡。自2013年3月入主國家能源局,吳新雄在國家能源局局長的位置上總共待了22個月,2011年6月從江西省省長空降至電監會出任主席。
  說起國家能源局這個部門,可謂歷經風雨,2014年,國家能源局做了不少業務工作,但最招眼球的,卻恐怕是從2013年延宕至今的人事大地震——在中央的強力反腐下,該局一半司長被帶走。
  吳新雄擔任局長一年零九個月的時間,能源局先后被帶走的官員有原局長劉鐵男、核電司原司長郝衛平、煤炭司原副司長魏鵬遠、新能源和可再生能源司原司長王駿、原副局長許永盛、電力司原副司長梁波、發展規劃司司長俞燕山。最后,一場換帥大戲,為該部門的2014年畫上句號。
  值得注意的是,一年一度的全國能源工作會議往年都在每年的1月份舉行,今年提早至2014年12月25日召開,或與此番人事變動有關。外界預期,努爾˙白克力上任后,疆電外送、疆煤外運、新疆油氣稅利開發惠及當地等舉措都會有大進展,從而以資源能源開發,帶動當地經濟,維護新疆穩定。
  圖:新任能源局局長努爾˙白克力
  為什么是他?
  努爾˙白克力是國家能源局自2008年3月重組以來的第四任局長,同時也是首位少數民族局長。努爾˙白克力的少數民族身份令外界矚目。事實上,國家部委領導層中少數民族干部開始逐漸增加。比如前外交部副外長傅瑩是蒙古族,國家民委副主任羅黎明是壯族。
  努爾˙白克力生于1961年,現年53歲,是正省部級高官中為數不多的“60后”。他出生於新疆博爾塔拉蒙古自治州首府博樂市的一個鄉鎮,與哈薩克斯坦接壤,“白克力在這種環境中長大,蒙古族的豁達、哈薩克族的堅毅、漢族的聰慧、維吾爾族的樂觀,都深深影響了他”,當地媒體報道稱。
  新疆自治區政府部門一名人士也表示,很早就擔任正部級干部的努爾˙白克力是一位優秀的少數民族干部,對能源并不外行。對于努爾此次接受任命的緣由,上述新疆自治區政府部門人士認為,也很合理。新疆是能源大省,經濟發展主要靠能源。“能源工作在新疆工作中地位很高,位置很重。而且新疆的能源品種很全,什么都有。”
  新疆自治區是我國最著名的能源富集區域:石油、煤炭預測資源量,分別占全國陸上資源量的30%和40%;而被寄予傳統能源轉型厚望的天然氣,則占全國陸上資源量的34%。另外,在清潔能源中最具前景的風能和太陽能,新疆的可利用量也居全國前列。毫無疑問,在這片能源熱土上浸淫多年的努爾˙白克力,熟悉各種傳統能源和新能源。
  據媒體報道,努爾˙白克力與中石油、中石化、中電投、中廣核、華能集團、華電集團、國電集團等一批國內大型能源央企交集甚多,但凡有能源央企負責人到訪或在當地開建能源項目,作為自治區主席的努爾˙白克力都會出面會見。
  因此,對于努爾˙白克力與能源相關的事務,占據其日常工作的很大部分,對業務不可謂不熟悉。努爾˙白克力一直強調推進煤炭資源整合、大力開發新能源,將新疆得天獨厚的資源優勢轉化為經濟優勢。
  告別老局長
  吳新雄今年65歲,已到正部級退休年齡。吳新雄2007年1月—2011年6月任江西省委副書記、省長,2011年6月吳新雄調任國家電力監管委員會主席、黨組書記,2013年3月起任國家發展和改革委員會副主任、黨組成員(正部長級),兼任國家能源局局長、黨組書記。
  入主能源局后,吳新雄在推進電力改革方面獲得了更大的主動權。但由于整個能源局處于動蕩之中,吳新雄的工作重心需要更多地放在內部事務,確保能源局工作平穩過渡才是首要任務,改革排在了后面。
吳新雄對清潔能源的發展也非常之關切。自2013年3月至今,能源局發布的政策法規共計52項,其中有關風電、太陽能、地熱能、核電、生物質能等清潔能源發展的文件超過30個。21世紀宏觀研究院研究員王秀強總結吳新雄2014年重要行程,發現吳新雄曾三次赴核電現場調研、三次對分布式光伏產業調研、著意支持江蘇成為新能源標桿,顯示出在我國的能源供應體系中,吳新雄重點關注核電、光伏產業。
  分布式光伏被認為是改變未來電力行業格局的新力量,為推動分布式光伏的發展,近兩年能源局出臺了多項政策,掃平了政策障礙,同時吳新雄在今年下半年先后兩次發表重要講話,要求大力推進分布式光伏發電應用。
  吳新雄之后的能源局必將繼續轉型。而這個轉型,又是國家行政體系轉型的一個重要組成部分,也是“習李新政”的一個核心內容。而同時,能源局在支撐體系建設,包括科研能力、信息服務等軟硬件的基礎建設上,還有很長的路要走。與吳不同的是,努爾˙白克力還有很多時間。相對前任們,努爾˙白克力的優勢顯而易見:53歲的他,距離正部級退休年齡還有12年,騰挪空間巨大。對能源這種戰略周期很長、政策穩定性持久的行業,這一點非常重要。
  新局長的三把火
  有人認為,努爾˙白克力此次被調入京,更為關鍵的原因,是習近平主席提出的建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想。這“一路一帶”中的“新絲綢之路經濟帶”,已經炙手可熱。此中,新疆具備的地緣優勢非常突出,其地處亞歐大陸中心,“絲綢之路”北、中、南3條通道貫穿其中,擁有17個國家一類陸路開放口岸和2個航空口岸,是我國“向西開放”的第一門戶。
  不同于其他行政區,新疆自然資源豐沛,石油、天然氣、煤炭皆占全國總儲量的30%以上,而且毗鄰八個主權國家,可以預見,擔任自治區主席6載的努爾˙白克力,已積累了豐富的對自然資源的調配運用經驗、外交經驗、“絲綢之路經濟帶核心區”建設經驗,將在國家能源局這個新舞臺獲得更為廣闊的施展空間。
  除“一帶一路”戰略,努爾˙白克力還同時面臨能源改革和反腐大考。
  從2002年啟動的電力體制改革算起,我國能源改革已經推進了12年。但直到本屆政府,電力體制改革才重新提上日程。今年6月13日,習近平總書記在中央財經領導小組第六次會議上就推動能源生產和消費革命做出明確部署,強調在消費、供給、技術、體制四個方面推進能源革命。國務院在11月19日印發的《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》,也明確了能源改革任務。外界普遍關心,努爾˙白克力將如何應對能源改革大考?
  十八大以來的反腐形勢表明,國家能源局已經成為腐敗重災區。努爾˙白克力如何整肅能源領域隊伍、重震能源領域的官場生態?讓我們拭目以待。

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